Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 января 2023 г. по делу N 33-0545/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Пильгановой В.М, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем Джемгировым М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционным жалобам представителя истца Голубковой Т.М, представителя ответчика Демёхиной К.А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 7 июня 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Неклюдовой Е.С. с...

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Неклюдовой Е.С. с...

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Неклюдовой Е.С. досрочную страховую пенсию по старости с...

В остальной части иска отказать.;

установила:

Неклюдова Е.С. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 17.08.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж лечебной деятельности, дающий право на льготы, период обучения в медицинском ВУЗе с.., период интернатуры по специальности... период работы... периоды работы, исключенные из медицинского стажа как отпуска без сохранения заработной платы: с... и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с...

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа во включении в стаж периодов работы и об изменении в части даты назначения пенсии по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца, об отмене которого просит представитель ответчика, по доводам апелляционной жалобы ссылаясь на законность решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

23 января 2023 года протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в связи реорганизацией ответчика произведена замена стороны ответчика с ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Неклюдовой Е.С, ее представителя Голубковой Т.М, а также представителя ответчика Росберг Е.В, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части постановленного по делу решения, исходя из доводов апелляционной жалобы истца имеются.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются списки должностей и учреждений.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, 29.03.2021 Неклюдова Е.С. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 17.08.2021 Неклюдовой Е.С. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж лечебной деятельности...

В соответствием с решением ответчика из подсчета стажа истца, дающего право на льготы были исключены периоды:

...

Иные периоды в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости не отражены.

Судом первой инстанции также установлено и подтверждается материалами дела, в частности, архивной справкой от... имеются сведения о трудовом стаже Неклюдовой Е.С.... в связи с окончанием обучения и служебным переводом направлена для работы по специальности

...

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в стаж лечебной деятельности истца подлежат включению периоды работы истца в должности.., приходящийся на период работы истца в должности...

Оснований для иных выводов в данной части требований истца у судебной коллегии не имеется, поскольку занимаемые истцом должности и учреждение здравоохранения, где работала истец, предусмотрены списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, действующих в соответствующий период времени, а именно, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.), обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности с выплатой заработной платы по должности подлежит учету в льготный стаж.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы в... - отпуска без сохранения заработной платы, суд первой инстанции исходил из того, что включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Обжалуя решение суда в данной части, истец Неклюдова Е.С. ссылается на отсутствие подтверждения факта предоставления ей в указанные периоды отпусков без сохранения заработной платы, при этом начисления по заработной плате подтверждены архивными сведениями.

Судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы истца заслуживающими внимание, поскольку архивной справкой... подтверждено, что в документах архивного фонда... о трудовом стаж Неклюдовой Е.С. подтверждаются отпуска без сохранения заработной платы только в период... При этом остальной период работы истца в... - учтен пенсионным органом в подсчета стажа лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии в бесспорном порядке.

Также является обоснованным довод апелляционной жалобы истца о наличии оснований для учета в льготный стаж лечебной деятельности периода работы истца с...

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска Неклюдовой Е.С. о включении в подсчет льготного стажа лечебной деятельности с... подлежит отмене с принятием нового решения- об удовлетворении иска.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении иска в части обязания ответчика включить в подсчет стажа лечебной деятельности для досрочной пенсии периода обучения истца в.., суд исходил из того, что в период обучения истца действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Указанные правовые акты не предусматривали включение в подсчет специального стажа медицинским работникам периодов обучения в медицинских учебных заведениях и университетах.

Ссылки истца на пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение N 590), согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также бучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования признаны ошибочным, исходя из того, что п. 109 Положения N 590 регулирует порядок исчисления общего стажа.

В данной части выводы суда первой инстанции основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Таким образом, по состоянию на 29.03.2021 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) в результате суммирования стаж истца на соответствующих видах работ с учетом периодов, учтенных в стаж по решению суда первой инстанции: с... стаж истца на соответствующих видах работ составит...

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд полагает возможным обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с.., а не с 29.03.2021, как просила истец, обращаясь в суд с данным иском, исходя из даты выслуги... года и с учетом применения положений закона о переходном периоде для года возникновения права 2019, то есть назначения пенсии не ранее 6 месяцев после возникновения права (выслуги лет). Решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют доводы возражений на иск, в целом выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств произведенной в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 7 июня 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Неклюдовой Е.С. об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с...

Принять в отмененной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с...

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 7 июня 2022 года изменить в части даты назначения Неклюдовой Е.С. досрочной страховой пенсии по старости, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Неклюдовой Е.С. пенсию по старости с... года.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 7 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи