Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 01 марта 2023 г. по делу N 33-6180/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., с участием прокурора Витман Ю.А., при помощнике судьи Гусеве Д.М., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 5559/22) по апелляционной жалобе Шибакова Г.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2022 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шибакова Г.А. к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве о признании заключения служебной проверки незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Шибаков Г.А. обратился в суд с иском к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве, просил признать незаконными заключение по результатам служебной проверки и приказ об увольнении, восстановить на службе, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что проходил службу в УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве в должности старшего оперуполномоченного отделения профилактики, административной практики и противодействию наркотикам отдела по контролю наркотиков. 16.06.2022 г. приказом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве N 1016 л/с уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение по результатам служебной проверки от 16.06.2022 г, согласно которому действия истца были расценены, как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Заключение по результатам служебной проверки от 16.06.2022 г. истец считает незаконным, поскольку проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, он не совершал.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Шибаков Г.А. по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Шибакова Г.А, возражения представителя ответчика по доверенности фио, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 указанного закона при осуществлении служебной деятельности, а также в неслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений, из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости к беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении (ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г.).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя (ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шибаков Г.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного отделения профилактики, административной практики и противодействию наркотикам отдела по контролю наркотиков.

Приказом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 16.06.2022 г. N 1016 л/с на основании заключения по результатам служебной проверки N 05/10395 от 16.06.2022 г, Шибаков Г.А. уволен из органов внутренних дел по основаниям п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В ходе проведения служебной проверки сотрудниками УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено следующее.

В производстве Гагаринского межрайонного следственного отдела СУ по ЮЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве находится уголовное дело N 12202450036000021, возбуждённое 03.06.2022 г. по признакам совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст. 291.2 УК РФ в отношении Шибакова Г.А. и фио, из материалов которого следует, что Шибаков Г.А, находясь в неустановленном следствием месте не позднее 10 ч. 59 м. 24.10.2021 г. посредством телефонной связи достиг договорённости с ранее ему незнакомой фио о внесении за денежное вознаграждение в размере сумма неизвестным ему сотрудником ГБУЗ "ГП N22 ДЗМ" фиктивных сведений в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения РФ о вакцинации от COVID-19 без её фактического проведения с последующей выдачей Шибакову Г.А. сертификата для предоставления его по месту требования. Реализуя преступный умысел, Шибаков Г.А. в период времени с 11 ч. 10 м. по 11 ч. 52 м. 24.10.2021 г, находясь в ГБУЗ "ГП N22 ДЗМ", лично передал наличными денежные средства в размере сумма фио, старшей медицинской сестре отделения профилактики ГБУЗ "ГП N22 ДЗМ", в качестве части взятки за внесение фиктивных сведений в ЕГИСЗ о его вакцинации. В период времени с 11 ч. 54 м. по 11 ч. 57 м. Шибаков Г.А. по указанию фио осуществил безналичный перевод денежных средств в размере сумма на банковскую карту ПАО "Сбербанк России", открытую на имя фио и находящуюся в пользовании фио, после чего последняя обналичила денежные средства в размере сумма и передала их фио

03.06.2022 г. старшим следователем Черемушкинского МРСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК России по г. Москве вынесено постановление о привлечении Шибакова Г.А. в качестве обвиняемого по вышеуказанному уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. Из копии протокола допроса обвиняемого Шибакова Г.А. от 03.06.2022 г. следует, что Шибакову Г.А. сущность предъявленного обвинения разъяснена и понятна, вину в совершении преступления Шибаков Г.А. признал в полном объеме.

По факту совершения Шибаковым Г.А. правонарушения 03.06.2022 г. начальником УВД по ЮЗАО полковником полиции фио назначено проведение служебной проверки, с материалами которой Шибаков Г.А. был ознакомлен 29.06.2022 г.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и, проанализировав, с учетом приведенных норм закона пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу, что факт совершения Шибаковым Г.А. проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел имел место быть, процедура увольнения Шибакова Г.А. соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Так ответчиком была назначена служебная проверка, которая проводилась в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 г. N 161. В ходе проведения служебной проверки от Шибакова Г.А. были истребованы письменные объяснения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие правомерность произведенного увольнения, не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения и удовлетворению требований истца, поскольку сводятся к изложению обстоятельств дела, переоценке обстоятельств и доказательств по делу, по мнению судебной коллегии доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11.11.2022 г. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шибакова Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

...