Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 января 2023 г. по делу N 33а-0114/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Бранец М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-686/2022 по административному иску Поповой... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, обязании осуществить государственную регистрацию, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе административного истца Поповой Н.В, подписанной представителем по доверенности Сергеевым И.Н, на решение Симоновского районного суда адрес от 1 августа 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Попова Н.В, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее - Управление Росреестра по адрес) о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных издержек, мотивируя тем, что на основании договора N 46:14/1/92нв участия в долевом строительстве комплекса отдельно стоящих жилых корпусов от 10 июня 2020 года и передаточного акта от 6 октября 2021 года ей на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером... площадью 26, 6 кв.м. по адресу: адрес,... Данное жилое помещение находится в составе многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, квартал 4, дом 12, который расположен на земельном участке с кадастровым номером.., площадью 46 981 кв.м, по адресу: адрес. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок в настоящее время зарегистрировано за ООО "Специализированный застройщик "Стройком 1". Поповой Н.В. через МФЦ адрес в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 10 ноября 2021 года подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество N.., согласно которому она просила зарегистрировать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок пропорционально размеру площади принадлежащего ей жилого помещения.

Управлением Росреестра по Москве направлено уведомление N КУВД-001/2021-47091084/1 от 19 ноября 2021 года о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности третьего лица на данный объект недвижимости, а также необходимостью истребования из Департамента городского имущества адрес сведений об обстоятельствах формирования земельного участка и наличии оснований его отнесения к общему имуществу собственников жилых/нежилых помещений в многоквартирном доме. Поповой Н.В. самостоятельно в Департамент городского имущества адрес направлено заявление. Согласно полученному ответу от 10 декабря 2021 года N ДГИ-ГР-47834/21-1 земельный участок с кадастровым номером... принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома в силу закона с даты государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме. Поповой Н.В. через филиал ГБУ МФЦ адрес МФЦ адрес в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, 10 декабря 2021 года подано заявление о предоставлении дополнительных документов N.., к которому приложен указанный ответ адресМосквы. Управлением Росреестра по адрес 15 декабря 2021 года направлено уведомление N... о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в связи с предоставлением Департаментом городского имущества адрес информации о том, что заявленный к регистрации земельный участок не сформирован под конкретный многоквартирный дом.

21 февраля 2022 года решением административного ответчика в совершении регистрационных действий отказано.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Попова Н.В. просила суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером... по адресу: адрес, общей площадью 46 981 кв.м, оформленное уведомлением N КУВД-001/2021-47091084/6 от 21 февраля 2022 года; обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Поповой Н.В. путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ООО "Специализированный застройщик "Стройком 1" на земельный участок с кадастровым номером... общей площадью 46 981 кв.м, расположенный по адресу: адрес; обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Поповой Н.В. путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о доле Поповой Н.В. в праве на земельный участок с кадастровым номером... общей площадью 46 981 кв.м, находящийся под жилым многоквартирным домом по адресу: адрес, квартал 4, дом 12, размер которой пропорционален размеру общей площади помещений в многоквартирном доме, а также взыскать понесенные ею судебные расходы.

Решением Симоновского районного суда адрес от 1 августа 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Поповой Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Поповой Н.В. по доверенности Сергеев И.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

В силу части 1 статьи 42 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что на основании договора N46:14/1/92нв участия в долевом строительстве комплекса отдельно стоящих жилых корпусов от 10 июня 2020 года и передаточного акта от 6 октября 2021 года Поповой Н.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером... площадью 26, 6 кв.м. по адресу: адрес, квартал 4, д. 12, корп. 1, кв. 92.

Данное жилое помещение находится в составе многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, квартал 4, д.12, корп.1, который расположен на земельном участке с кадастровым номером.., площадью 46 981 кв.м, по адресу: адрес.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок в настоящее время зарегистрировано за ООО "Специализированный застройщик "Стройком 1".

10 ноября 2021 года Поповой Н.В. через МФЦ адрес в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество N.., согласно которому она просила зарегистрировать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок пропорционально размеру площади принадлежащего ей жилого помещения.

Управлением Росреестра по Москве направлено уведомление N КУВД-001/2021- 47091084/1 от 19 ноября 2021 года о приостановлении регистрационных действий в связи с наличием в ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности третьего лица на данный объект недвижимости, а также необходимостью истребования из ДГИ адрес сведений об обстоятельствах формирования земельного участка и наличии оснований его отнесения к общему имуществу собственников жилых/нежилых помещений в многоквартирном доме.

Поповой Н.В. самостоятельно направлено обращение в ДГИ адрес.

Согласно полученному ею ответу от 10 декабря 2021 года N ДГИ-ГР-47834/21-1, земельный участок с кадастровым номером... поставлен на государственный кадастровый учет 21 августа 2017 года, на него зарегистрировано право собственности ООО "Специализированный застройщик "Стройком 1".

По данным публичной кадастровой карты в пределах данного земельного участка расположены многоквартирные жилые дома по адресу: адрес, квартал 4, д.12, к.1, 2, 3.

Проект межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, за счет средств бюджета не разрабатывался, решение о разработке проекта межевания за счет средств внебюджетных источников не принималось.

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.7, ст.39.20 Земельного кодекса РФ адрес кодекса РФ право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникает в силу закона, если земельный участок сформирован и поставлен на ГКУ с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации многоквартирного дома.

адрес с кадастровым номером... принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома в силу закона с даты государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

Поповой Н.В. через МФЦ адрес в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 10 декабря 2021 года подано заявление о предоставлении дополнительных документов N.., к которому приложен указанный ответ Департамента городского имущества адрес.

Управлением Росреестра по Москве направлено уведомление N КУВ Д-001/2021- 47091084/3 от 15 декабря 2021 года о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в связи с предоставлением ДГИ адрес информации о том, что заявленный к регистрации земельный участок не сформирован под конкретный многоквартирный дом.

21 февраля 2022 года Управлением Росреестра по Москве по заявлению Поповой Н.В. N MFC-0558/2021-1791569-1 вынесено решение об отказе в государственной регистрации права N КУВД-001/2021-47091084/6 в связи с тем, что земельный участок под конкретный многоквартирный жилой дом не сформирован.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, предусмотрен статьей 11.3 Земельного кодекса РФ, статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 12 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", предполагает его формирование по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти адрес.

Площадь земельного участка под многоквартирным домом определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, его границы устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

В адрес функции по формированию земельных участков возложены на адресМосквы, который сам обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, образование земельных участков, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, проект межевания территории, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером.., не утвержден.

Вместе с тем по данным ЕГРН в пределах земельного участка расположен ряд многоквартирных домов, сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу МКД отсутствуют.

Исходя из изложенного, названный выше земельный участок не обладает признаками общего имущества собственников помещений конкретного многоквартирного дома.

Оценив приведенные выше обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по адрес соответствует действующему законодательству, принято при наличии законных к тому оснований.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером... по адресу: адрес, общей площадью 46 981 кв.м, оформленного уведомлением N КУВД-001/2021-47091084/6 от 21 февраля 2022 года, судом не установлено.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения Управления Росреестра по адрес, не имелось оснований и для удовлетворения требований о прекращении права собственности ООО "Специализированный застройщик "Стройком 1" в отношении земельного участка с кадастровым номером...

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что Градостроительным кодексом РФ не установлено ограничение на строительство нескольких многоквартирных домов на одном земельном участке, судебная коллегия отклоняет, поскольку они не опровергают выводов суда о том, что земельный участок под конкретным многоквартирным жилым домом не сформирован.

При этом согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером... от 9 октября 2017 года в отношении него, помимо вида разрешенного использования в виде размещения жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, установлены также иные основные виды разрешенного использования: размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека, размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи (дома престарелых, дома ребенка, детские дома, пункты ночлега для бездомных граждан), размещение объектов капитального строительства для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, парикмахерские, ателье, прачечные, химчистки), размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, медицинской помощи в стационарах, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования и т.д. (т.3 л.д.7-17).

Согласно сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка расположено 12 объектов недвижимого имущества (т.1 л.д.20).

С учетом изложенного, утверждения в апелляционной жалобе о том, что названный земельный участок предназначен исключительно для эксплуатации многоквартирных жилых домов, не соответствуют материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от 1 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 февраля 2023 года

Председательствующий:

Судьи: