Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 февраля 2023 г. по делу N 33а-0481/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей адресВ., фио, при секретаре Ракусове А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по докладу судьи фиоИ по апелляционной жалобе представителя административного истца Елынычева Е.А. на решение Нагатинского районного суда адрес от 19 декабря 2022 года, которым постановлено: административное исковое заявление Храмцова Никиты Владимировича к Призывной комиссии муниципального образования Москворечье-Сабурово адрес, ОВК адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации - оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Храмцов Н.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования Москворечье-Сабурово адрес, ОВК адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации от 14.10.2022 г..Требования мотивированы тем, что Храмцов Н.В, работающий в НКО "ИНКАХРАН" (АО), подпадает в перечень граждан, не подлежащих мобилизации, в соответствии с решением Минобороны о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации специалистов отдельных высокотехнологичных отраслей и ряда организации финансового спектра от 23.09.2022 г..04.10.2022 г..работодателем... (АО) в Банк России был предоставлен список граждан - работников, в числе которых числится Храмцов Н.В, для освобождения от привлечения к призыву на военную службу по мобилизации, в дальнейшем списки были направлены письмом Банка России от 04.10.2022 г..... в Генеральный штаб ВС РФ. 13.10.2022 г..Храмцову Н.В. была выдана справка от работодателя о включении его в список на освобождение от военной службы по частичной мобилизации, направленный в Генеральный штаб ВС РФ письмом Банка России от 04.10.2022 г, которая 14.10.2022 г..была предоставлена Храмцовым Н.В. в момент вынесения решения призывной комиссии муниципального образования Москворечье-Сабурово адрес.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения, у призывной комиссии имелись основания для предоставления Храмцову Н.В. отсрочки в соответствии с законодательством РФ, однако, призывная комиссии игнорируя действующие норма закона, призвала Храмцова Н.В. на военную службы по мобилизации. 24.10.2022 г..Симоновской межрайонной прокуратурой адрес было выдано представление военному комиссару ОВК адрес фио об устранении нарушений закона, согласно которому в действиях военного комиссара было выявлено нарушение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации при призыве на военную службу по мобилизации фио Прокуратурой было установлено, что должностными лицами призывной комиссии проигнорирован факт наличия у Храмцова Н.В. законных оснований на отсрочку. Однако, военной комиссар не выполнил предписание, Храмцов Н.В. не был отозван с места прохождения службы для постановки на воинский учет, тем самым военный комиссар ОВК адрес намеренно бездействует, игнорируя указанное предписание.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель административного истца в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что Храмцов Н.В, паспортные данные состоит на воинском учете в Даниловском военном комиссариате адрес.

14.10.2022 г. протоколом N 25 призывной комиссии по мобилизации адрес Храмцов Н.В, в связи с проводимой, согласно Указа Президента N 647 от 21.09.2022 г. "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", частичной мобилизацией, был призван на военную службу по мобилизации, и 15.10.2022 г. поступил в распоряжение командира воинской части.

По данным ОВК адрес документов о том, что Храмцову Н.В. полагается отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии со ст. 18 Федерального закона о мобилизации, в рамках частичной мобилизации, в военный комиссариат предоставлено не было.

Как следует из представленных возражений административного ответчика, и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, списки сотрудников финансовых организаций, в частности... (АО), не подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, в числе которых значился Храмцов Н.В, поступили из Генерального штаба ВС РФ в Даниловский военкомат 24.10.2022 г, уже после принятия призывной комиссией по мобилизации решения о призыве Храмцова Н.В. на военную службу, и его прибытия в войсковую часть.

Симоновской межрайонной прокуратурой адрес при рассмотрении обращения фио была проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации при призыве на военную службу по мобилизации Храмцова Н.В, по результатам которой установлено, что работодателем... (АО) 13.10.2022 г. Храмцову Н.В. была выдана справка о включении его в список на освобождение от военной службы по частичной мобилизации, направленный в Генеральный штаб ВС РФ письмом Банка России от 04.10.2022 г. На момент проверки Храмцов Н.В. числится в списках граждан на освобождение от воинской службы по мобилизации, поступивших 24.10.2022 г. в ОВК адрес из Генерального штаба ВС РФ. 24.10.2022 г. Симоновской межрайонной прокуратурой адрес в адрес Военного комиссара ОВК адрес фио вынесено представление об устранении нарушений о воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации.

30.11.2022 г. военным комиссаром ОВК адрес фио на имя командира войсковой части... направлено информационное письмо с данными о том, что Храмцов Н.В. является сотрудником... (АО), информация о чем поступила в Военный комиссариат адрес 24.10.2022 г.

Как следует из ответов на обращения фио, а также начальника Управления инкассации Департамента логистики, инкассации и транспорта НКО "... " (АО), представленные в суд представителем административного истца, за подписью первого заместителя межрайонного прокурора фио, представление от 24.10.2022 г. Военным комиссариатом рассмотрено и удовлетворено, в целях устранения допущенных нарушений Военным комиссариатом 25.10.2022 г. осуществлено информирование начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" о нахождении Храмцова Н.В. в списках граждан, подлежащих освобождению от привлечения к призыву на военную службы по мобилизации.

Суд, учитывая положения Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку в действиях административного ответчика не имеется нарушений требований Федерального закона N 31-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в повестках.

На основании п. п. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 55 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пп. 1. п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Официальным документом, подтверждающим наличие права на отсрочку (бронирование) является удостоверение установленного образца.

На момент призыва Храмцова Н.В. на военную службу в рамках частичной мобилизации и на момент его отправки к месту службы в Военном комиссариате отсутствовали документы, свидетельствующие о его отсрочке.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом Симоновской межрайонной прокуратуры адрес на обращение фио

Из вышеприведенного следует, что на момент принятия решения в действиях ОВК не имелось нарушений требований Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Военным комиссариатом 25.10.2022 г. осуществлено информирование начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" о нахождении Храмцова Н.В. в списках граждан, подлежащих освобождению от привлечения к призыву на военную службы по мобилизации

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение принято судом с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств; не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, либо опровергали выводы суда.

Доводы дополнений к апелляционной жалобе о том, что работодателем Храмцова Н.В. документы, о включение в список на освобождение от военной службы по частичной мобилизации были своевременно направлены в Генеральный штаб, а Храмцову Н.В. выдана справка, предоставленная им в военкомат, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку судом установлено, что 24.10.2022 г. в ОВК адрес из Генерального штаба ВС РФ поступил указанный список. Таким образом, осуществляя призыв Храмцова Н.В, военкомат не располагал данным списком.

Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ безусловных оснований к отмене или изменению решения суда не установлено, заявителем жалобы не приведено. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нагатинского районного суда адрес от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: