Апелляционное определение Московского городского суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 33а-0668/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда адресВ., рассмотрев материал NМа-628/2022 по административному исковому заявлению Габдулхакова Д.Л. к МИД России о признании незаконным ответа от 14 января 2021 года N280/дгпч по частной жалобе Габдулхакова Д.Л. на определение судьи Пресненского районного суда адрес от 30 июня 2022 года, 15 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

фио Д.Л обратился в суд с административным исковым заявлением к МИД России о признании незаконным ответа от 14 января 2021 года N280/дгпч.

Определением судьи Пресненского районного суда адрес от 30 июня 2022 года указанное административное исковое заявление было оставлено без движения; административному истцу предложено в срок до 15 августа 2022 года устранить отмеченные в определении недостатки, разъяснены последствия невыполнения указаний судьи.

Определениями судьи Пресненского районного суда адрес от 15 августа 2022 года административному истцу продлен срок для устранения недостатков, указанных в определении Пресненского районного суда адрес от 30 июня 2022 года об оставлении без движения административного искового заявления.

Административный истец не согласился с указанными определениями и подал частные жалобы на указанные определения.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 94.2 упомянутого Кодекса назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены им.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда указал на то, что оно не соответствует требованиям статей 125, 126 КАС РФ, поскольку административным истцом не приложены документы подтверждающие оплату государственной пошлины, а также не указаны регистрационные данные административного ответчика.

С обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Как видно из представленных материалов, в исковом заявлении указан адрес административного ответчика и содержится ходатайство истца об освобождении от уплаты госпошлины.

Согласно части 2 статьи 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению, как правило, должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины и документы, свидетельствующие о наличии оснований для этого (статьи 103, 104 КАС РФ). В случае если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства.

Так, в силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; уточнение требований административного истца; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах вывод судьи, содержащийся в определении, о несоответствии административного искового заявления требованиям процессуального закона не нашел своего подтверждения. Это не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующими порядок оставления без движения административного искового заявления. Отмеченные в определении недостатки административного искового заявления носили формальный характер, не препятствовали принятию иска к производству и установлению всех сведений и обстоятельств по делу.

Таким образом, определение судьи от 30 июня 2022 года об оставлении без движения административного искового заявления Габдулхакова Д.Л. нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку определением судьи от 15 августа 2022 года административному истцу продлен срок для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении без движения административного искового заявления, и это определение состоит в логической взаимосвязи с определением судьи от 30 июня 2022 года, которое признано незаконным, поэтому также подлежит отмене и определение от 15 августа 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Пресненского районного суда адрес от 30 июня 2022 года об оставлении административного иска без движения и определение судьи Пресненского районного суда адрес от 15 августа 2022 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.

Судья: