Апелляционное определение Московского городского суда от 09 марта 2023 г. по делу N 33а-0956/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Смолина Ю.М., при секретаре фио, рассмотрев административное дело по частной жалобе административных истцов Бочкарева Александра Сергеевича и фио на определение Черемушкинского районного суда адрес от 24 октября 2022 года, которым постановлено:

"Производство по административному делу 2а-1071/22 по административному иску Бочкарева Александра Сергеевича, фио к участковой избирательной комиссии N 2209 о признании голосования недействительным и отмене результатов голосования - прекратить",

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев А.С. и фио, являясь наблюдателями за проведением голосования, обратились в суд с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии N 2209 о признании голосования недействительным и отмене результатов голосования.

Представителем заинтересованного лица Московской избирательной комиссии заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что административные истцы, которые в дни голосования 9-11 сентября 2022 года являлись наблюдателями на избирательном участке N 2209, не вправе оспаривать решение (протокол) участковой избирательной комиссии N 2209, поскольку права, свободы и законные интересы административных истцов оспариваемым решением не нарушены и последние не наделены таким правом.

Определением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 24 октября 2022 года производство по делу прекращено.

Административные истцы не согласились с указанным определением и подали частную жалобу.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, выслушав представителей заинтересованного лица Московской избирательной комиссии - фио и фио, прокурора фио, полагаю, что предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Согласно ч.1 ст. 242 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума (статья 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно части 16 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

Пунктом 10 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

Прекращая производство по настоящему административному делу, суд указал, что у административных истцов фио и фио отсутствует пассивное и активное избирательное право на участие в выборах на избирательном участке N 2209, результаты голосования на котором они оспаривают, следовательно, их права не нарушены, и, учитывая, что правом обращаться за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц административные истцы не обладают, суд первой инстанции нашел ходатайство заинтересованного лица о прекращении производства по административному делу подлежащим удовлетворению.

Выводы суда нахожу правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам, которые подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах настоящего административного дела и соответствуют приведенному правовому регулированию.

Таким образом, определение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований, в том числе безусловных, к отмене определения не установлено; нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию судом неправильного судебного акта, судом не допущено. Определение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 24 октября 2022 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Судья: