Решение Московского городского суда от 31 января 2023 г. по делу N 7-0452/2023

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК N 2 "Жигули" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1979-ЗУ/9079800/2-21 от 23 апреля 2021 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ГСК N 2 "Жигули",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1979-ЗУ/9079800/2-21 от 23 апреля 2021 года ГСК N 2 "Жигули" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17 ноября 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба председателя ГСК N 2 "Жигули" фио - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, председатель ГСК N 2 "Жигули" фио просит об отмене вышеназванных постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, указывая на отсутствие в действиях ГСК N 2 "Жигули" состава вменённого правонарушения, неверную оценку доводам жалобы и нарушение судом первой инстанции требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Председатель ГСК N 2 "Жигули" фио, защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного процесса, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что предметом обжалования являлось постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1979-ЗУ/9079800/2-21 от 23 апреля 2021 года о привлечении ГСК N 2 "Жигули" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП адрес.

Согласно постановления должностного лица Госинспекции по недвижимости, 05 марта 2021 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009005:2 общей площадью 8851 кв.м по адресу: адрес (далее - земельный участок). Установлено, что земельный участок предоставлен ГСК N 2 "Жигули" по договору аренды земельного участка в адрес от 04.01.1996 N М-07-003915 на срок действия до 04.01.2021 для эксплуатации шестиэтажного гаража для автомашин индивидуального пользования на 564 машиноместа (далее - Договор аренды). Договор аренды имеет статус действующего. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения индивидуальных гаражей.

Проведенным обследованием также установлено, что на земельном участке

расположены три здания и комплекс строений:

- шестиэтажное нежилое здание по адресу: адрес (ОКС 77:07:0009005:1019) общей площадью 17103 кв. м 1982 года постройки, используемое

под гаражи и автосервис. Здание оформлено в собственность множества физических и

юридических лиц;

- двухэтажное нежилое здание по адресу: адрес/н, (ОКС 77:07:0009005:1026) общей площадью 211, 5 кв. м, используемое под размещение гаражных боксов и административных помещений. Здание имущественными правами не обременено (здание включено в приложение N 2 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (далее - Постановление N 819-ПП);

- двухэтажное нежилое здание по адресу: адрес

(ОКС 77:07:0009005:1014) общей площадью 266, 3 кв. м, используемое под автомойку

и административные помещения.

Ранее на земельном участке располагалось одноэтажное здание площадью

114, 9 кв.м 1985 года постройки.

Увеличение площади на 151, 4 кв. м произошло в результате реконструкции, а

именно: возведения двухэтажной пристройки.

Здание имущественными правами не обременено (пристройка учтена в приложении N 2 Постановления N 819-ПП.

Также на участке расположен комплекс металлический строений общей площадью около 3000 кв.м, используемый под шиномонтаж и гаражи.

Согласно п.4.2 Договора аренды запрет на размещение некапитальных объектов

не предусмотрен.

В соответствии с п. 4.1 Договора аренды - целевое назначение земельного участка не может быть изменено без согласования с префектурой адрес, п. 5.1 Договора аренды требует - использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Фактически земельный участок используется под размещение круглосуточной

автомойки, автосервиса, шиномонтажа с оказанием услуг по ремонту автомобильных

дисков и сезонному хранению шин.

Выявлено нарушение ГСК N 2 "Жигули" требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, определяющими условия использования земельного участка.

ГСК N 2 "Жигули" нарушены: п. 4.1, п.5.1 Договора аренды, а также п.5 ст.4, п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес".

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 16.11.2020 N 3550-ЗУ/9077387-20 ГСК N 2 "Жигули" привлечено к административной ответственности

по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Указанное постановление Госинспекции по недвижимости от 16.11.2020 N 3550-ЗУ/9077387-20 вступило в законную силу 25 декабря 2020 года.

Дата наступления события неустранения нарушения - 25 февраля 2021 года.

Плановым рейдовым обследованием, проведенным 05 марта 2021 года установлено, что ГСК N 2 "Жигули" не устранило ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП адрес, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Данные действия (бездействия) ГСК N 2 "Жигули" образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.7 КоАП адрес, а именно: неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 адрес Москвы, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17 ноября 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба председателя ГСК N 2 "Жигули" фио - без удовлетворения.

Вместе с тем, на день рассмотрения жалобы в суде первой инстанции от Госинспекции по недвижимости были получены сведения о принятом Арбитражным судом адрес решении от 08 сентября 2021 года по делу N А40-115920/21-2-622, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1979-ЗУ/9079800/2-21 от 23 апреля 2021 года было оставлено без изменения, а жалоба ГСК N 2 "Жигули" - без удовлетворения (л.д. 136-145).

Решение Арбитражного суда адрес 08 сентября 2021 года вступило в законную силу 20 октября 2021 года (л.д. 144).

Таким образом, на момент принятия решения 17 ноября 2021 года судья районного суда располагал информацией о том, что законность принятого 23 апреля 2021 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости постановления N 1979-ЗУ/9079800/2-21 о привлечении ГСК N 2 "Жигули" к ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП адрес подтверждена в ином судебном порядке, что являлось основанием для прекращения производства по жалобе, поданной в районный суд по тем же основаниям.

Таким образом, принимая во внимание, что вышеизложенные обстоятельства исключали возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу, прихожу к выводу о том, что решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП адрес, в отношении ГСК N 2 "Жигули" подлежит отмене с прекращением производства по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ГСК N 2 "Жигули", - отменить.

Прекратить производство по жалобе председателя ГСК N 2 "Жигули" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1979-ЗУ/9079800/2-21 от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ГСК N 2 "Жигули".

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова