Решение Московского городского суда от 03 февраля 2023 г. по делу N 7-0950/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Терра Инвест" фио на постановление заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России N СЗ-59-ДЛ-21-2042/3140-1 от 02 июля 2021 года, решение судьи Мещанского районного суда адрес от 07 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора адрес фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России N СЗ-59-ДЛ-21-2042/3140-1 от 02 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Мещанского районного суда адрес от 07 июня 2022 года, генеральный директор адрес фио освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, с объявлением ему устного замечания, производство по делу об административном правонарушении N СЗ-59-ДЛ-21-2042, прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, представителем признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении ООО "Терра Инвест", поставлен вопрос об отмене вышеуказанных актов и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на ошибочное применение должностным лицом административного органа ст.2.9 КоАП РФ, необоснованность вывода о малозначительности совершенного генеральным директором адрес правонарушения, сделанного без учета фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о совершении адрес, руководителем которого является фио, действий, препятствующих осуществлению ООО "Терра Инвест" своих корпоративных прав, что установлено судебными актами.

В судебном заседании представитель ООО "Терра Инвест" по доверенности фио жалобу поддержала.

Представитель Банка России фио против удовлетворения жалобы возражала.

адрес "Рождествено" фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 60 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.

Бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.

Как следует из материалов дела, в результате рассмотрения Банком России обращений ООО "Терра Инвест" от 21.09.2020 г. N 56/ММ (вх. от 23.09.2020 N 380238), от 25.09.2020 N 59/ММ (вх. от 29.09.2020 N 387818), от 25.09.2020 N 57/ММ (вх. от 17.12.2020 N 508865), установлен факт нарушения генеральным директором адрес фио 10.09.2020 г. по адресу: адрес, помещ.I, ком.5 пп.1, 2 ст.60 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", выразившегося в нарушении срока направления ООО "Терра", зарегистрированному в реестре акционеров адрес, бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров общества, решение о созыве которого в форме заочного голосования принято Советом директоров адрес 27.08.2020 г, определена дата окончания приема бюллетеней - 30.09.2020 г, а именно: бюллетень направлен ООО "Терра Инвест" 10.09.2020 г, то есть позднее чем за 20 дней до даты проведения общего собрания акционеров.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2021 г.; обращениями ООО "Терра Инвест" от 21.09.2020 г. N 56/ММ (вх. от 23.09.2020 N 380238), от 25.09.2020 N 59/ММ (вх. от 29.09.2020 N 387818), от 25.09.2020 N 57/ММ (вх. от 17.12.2020 N 508865); уставом адрес; протоколом N 06/2020 от 27.08.2020 г. заседания Совета директоров адрес; выпиской из списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров адрес; описью вложения почтового отправления N 10704550024086 с оттиском почтового штампа; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес и иными материалами дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия генеральным директором адрес фио мер по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований пп.1, 2 ст.60 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у должностного лица общества имелась, что свидетельствует о его вине. фио, являясь должностным лицом юридического лица, выполняет организационно-распорядительные функции, в том числе обеспечивает выполнение решений Совета директоров общества, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Таким образом, совершенное генеральным директором адрес фио деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание тот факт, что данное правонарушение совершено фио впервые, учитывая незначительный срок нарушения (1 день), а также отсутствие достоверной информации о наступлении негативных последствий, принимая во внимание принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо Банка России, руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришло к выводу о признании указанного деяния малозначительным и освобождении фио от административной ответственности.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

В соответствии с ч.3 ст.30.9, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении решение об изменении постановления выносится, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда, с которыми не согласен заявитель, не свидетельствуют о нарушениях КоАП РФ, которые могут повлечь изменение обжалуемых актов.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России N СЗ-59-ДЛ-21-2042/3140-1 от 02 июля 2021 года, решение судьи Мещанского районного суда адрес от 07 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора адрес фио, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.