Решение Московского городского суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 7-1125/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фиоД, в интересах ОАО "РЖД" на постановление судьи Басманного районного суда адрес от 25 февраля 2022 г., которым адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2021 г. государственным транспортным инспектором в отношении ОАО "РЖД" вынесен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст11.15.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник фио в интересах ОАО "РЖД" обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Суд привлек ОАО "РЖД" к административной ответственности за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Защитник ОАО "РЖД" фио в судебное заседание явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника фио, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от дата N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 15 ноября 2021 по месту фактического осуществления деятельности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов, расположенном по адресу: адрес ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение в установленном порядке её результатов;

- не обеспечило обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и сведениями, содержащимися в плане обеспечения безопасности объекта, которые являются информацией ограниченного доступа;

- не обеспечило информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а так же юридических ли и индивидуальных предпринимателей о положениях законодательства РФ в области транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- не обеспечило внесение изменений в организационно-распорядительные документы и не предоставило в ФАЖТ соответствующие изменения в утвержденный ПЛАН ОТБ ОТИ;

- не обеспечило выявление нарушителей, в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- не обеспечивается проведение досмотра объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности со стороны автомобильной парковки между павильоном пригородного сообщения и зданием касс ФПК, в зону транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности;

- не осуществляется наблюдение и (или) собеседование с объектами досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах;

- не обеспечивается выявление нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности вводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности;

- не обеспечивается уничтожение аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия с обязательной регистрацией фактов уничтожения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "РЖД" судьей Басманного районного суда адрес к административной ответственности по ч. 3 адрес.

Между тем, данный вывод сделан судьей Басманного районного суда адрес без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Послужившие основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ обстоятельства выявлены должностным лицом 15 ноября 2021 г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 15 ноября 2021 г. и истек 15 февраля 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ вынесено судьей Басманного районного суда адрес 25 февраля 2022 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД" прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника фио в интересах ОАО "РЖД" удовлетворить.

Постановление судьи Басманного районного суда адрес от 25 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда М.Н. Леонова