Решение Московского городского суда от 21 марта 2023 г. по делу N 7-1465/2023

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... ГБУ "Жилищник адрес" Орловой Ю.Н. на решение судьи Никулинского районного суда адрес от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ... ГБУ "Жилищник адрес" Орловой Ю.Н.,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2021г. Постановлением Никулинского межрайонного прокурора адрес фиоПростакова в отношении... ГБУ "Жилищник адрес" Орловой Ю.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Дело было направлено для рассмотрения в УФАС России по адрес.

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по адрес

N 077/04/7.32.5-17859/2021 от 12 ноября 2021 года должностное лицо - заместитель директора ГБУ "Жилищник адрес" Орлова Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Никулинского районного суда адрес от 25 января 2022 года указанное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи Орлова Ю.Н. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данные постановления отменить, поскольку не вправе единолично принять решение об оплате работ по контракту; имеются основания для объединения административных дел.

В судебное заседание Орлова Ю.Н. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело по жалобе в её отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора фио полагавшую, что обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене не подлежат, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Никулинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения ГБУ "Жилищник адрес" (адрес) законодательства, регламентирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам.

Данной проверкой было установлено, что между ГБУ "Жилищник адрес" (Заказчик) и Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования "Городской учебно-информационный центр подготовки и повышения квалификации персонала, условий и охраны труда работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства адрес" (фио "ГУИЦ ДЖКХиБ") (Исполнитель) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения (далее - Контракт) N 47-20 от 10.02.2020: предмет контракта - оказание платных образовательных услуг; цена контракта - сумма, НДС не облагается; сроки оказания услуг - Договор действует с момента подписания по 31.12.2020 г...

Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ-44).

В соответствии с п. 3.2 Контракта оплата осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный, счет Исполнителя, на основании выставленного счета в течение 10 календарных дней, с даты выставления счета.

Согласно п. 3.3 Контракта датой исполнения обязательств по платежам считается дата поступления денежных средств на счет Исполнителя.

09.11.2020г. Сторонами подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг (выполненных работ) N 3258, в котором указана сумма, подлежащая оплате, в размере сумма

В связи с изложенным, оплата стоимости оказанных услуг должна быть произведена не позднее 23 часов 59 минут 19.11.2020 г, однако, Заказчиком оплата произведена с нарушением срока 19.04.2021 г, что подтверждается платежным поручением N 1056.

Таким образом, оплата стоимости оказанных услуг (выполненных работ) в установленный Контрактом срок Заказчиком не произведена, В соответствии с п. 4.15 Должностной инструкции... по экономике и финансам ГБУ "Жилищник адрес", Орлова Ю.Н. была обязана осуществлять планирование и организацию работ учреждения по работе с кредиторской и дебиторской задолженностью.

Кроме того, в соответствии с Приказом директора. ГБУ "Жилищник адрес" N 1-05 от 08.09.2020 "Об изменении структурного состава контрактной службы ГБУ адрес. адрес", Орлова Ю.Н. являлась руководителем контрактной службы и в её обязанности в соответствии с п.2.4.7. входила организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Должностной лицо и судья пришли к выводу, что таким образом, 19.11.2020 года по адресу адрес, д, 62А, стр.1, должностным лицом Орловой Ю.Н. допущено нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 N. 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Действия... ГБУ "Жилищник адрес" Орловой Ю.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность... ГБУ "Жилищник адрес" Орловой Ю.Н. подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; приказом о назначении на должность, должностной инструкцией, положением о контрактной службе; договором от 10.07.2020г, актами сдачи - приемки выполнения работ, иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей и должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы должностного лица и судьи о виновности Орловой Ю.Н. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

С учетом изложенного, оснований считать, что в действиях Орловой Ю.Н. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Орловой Ю.Н. состава вмененного административного правонарушения не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы заявителя о наличии оснований для объединения административных дел по вмененным Орловой Ю.Н. правонарушениям выявленным проведенной Никулинской межрайонной прокуратурой адрес проверкой, не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи поскольку каждое из вмененных заявителю административных правонарушений является самостоятельным предметом административного разбирательства в силу КоАП РФ.

Действия Орловой Ю.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено Орловой Ю.Н. в пределах санкции ч.1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление и решение судьи являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС России по адрес N077/04/7.32.5-17859/2021 от 12 ноября 2021 года и решение судьи Никулинского районного суда адрес от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Орловой Ю.Н. - оставить без изменения, жалобу Орловой Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.