Решение Московского городского суда от 01 декабря 2022 г. по делу N 7-20900/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Богдановой О.В. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 31 января 2022 г., которым постановление заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Богдановой О.В. от 20 сентября 2021 г. N 24/04/14.55-955/2021 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по оборонным проектам АО "НПП "Эргоцентр" Зиновьева В.В. отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Богдановой О.В. от 20 сентября 2021 г. N 24/04/14.55-955/2021 заместитель генерального директора по оборонным проектам АО "НПП "Эргоцентр" Зиновьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 31 января 2022 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением судьи, заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Богданова О.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указала на законность вынесенного ею постановления.

В судебное заседание заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Богданова О.В. не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Зиновьев В.В. в судебном заседании поддержал представленные возражения на жалобу, указав на законность и обоснованность решения судьи районного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Как следует из постановления заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Богдановой О.В. от 20 сентября 2021 г..N 24/04/14.55-955/2021, основанием для привлечения заместителя генерального директора по оборонным проектам АО "НПП "Эргоцентр" Зиновьева В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ послужил факт того, что в рамках государственного оборонного заказа 18 июня 2019 г..между ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт "Центр" (заказчик) и АО "НПП "Эргоцентр" (исполнитель) заключен контракт N 1822187240102452463002321/7111-115/Ц-290/19-50, предметом которого является выполнение составной части научно-исследовательской работы по теме "Исследования межвидовых проблем развития и совершенствования нормативно-технического обеспечения, создания вооружения и военной техники" (шифр "...). Контракт заключен во исполнение государственного оборонного заказа (идентификатор государственного контракта N 1822187240102452463002321). Таким образом, АО "НПП "Эргоцентр" - исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу. Согласно п.5 дополнительного соглашения от 26 ноября 2019 г..к контракту срок исполнения этапа N 2 определен - 20 сентября 2020 г..(с учетом выходного дня - 21 сентября 2020 г..). В соответствии с п. 4.3 контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам СЧ НИР является дата подписания заказчиком (представителем заказчика) акта сдачи-приемки выполненного этапа СЧ НИР (приложение N 1 к контракту). Материалами дела установлено, что по состоянию на 21 сентября 2020 г..этап 2 контракта АО "НПП "Эргоцентр" не выполнило. Таким образом, установлен факт нарушения АО "НПП "Эргоцентр" сроков выполнения работ по контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа, т.е. обществом нарушены требования п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г..N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

По состоянию на дату совершения административного правонарушения ответственным должностным лицом по контракту был заместитель генерального директора по оборонным проектам АО "НПП "Эргоцентр" Зиновьев В.В.

Отменяя названное выше постановление должностного лица, судья районного суда исходил из допущенного должностным лицом существенного нарушения прав заместителя генерального директора по оборонным проектам АО "НПП "Эргоцентр" Зиновьева В.В. на защиту, выразившееся в нарушении положений ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела должностным лицом.

Признавая по указанным выше обстоятельствам постановление должностного лица незаконным, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения заместителя генерального директора по оборонным проектам АО "НПП "Эргоцентр" Зиновьева В.В. к административной ответственности по данной категории дел, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения заместителя генерального директора по оборонным проектам АО "НПП "Эргоцентр" Зиновьева В.В. к административной ответственности истек, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 31 января 2022 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова