Решение Московского городского суда от 09 марта 2023 г. по делу N 7-3584/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адвоката фио на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 20.07.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА",

УСТАНОВИЛ:

20.05.2022 г. консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" (далее также - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд адрес.

Постановлением судьи Симоновского районного суда адрес от 20.07.2022 г. ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с принятым актом, защитник адвокат Соловьев Л.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник указал следующее. Сторона защиты не оспаривает ни факт распространения информации, ни ее общественную значимость. Привлечение к административной ответственности нарушает право на свободное распространение мнений, предусмотренное нормами международного права и Конституцией фио. Признак недостоверности информации установить невозможно. Термин "война" в данном контексте может носить исключительно оценочный характер и не являться утверждением о фактах. Каких-либо утверждений о совершении вооруженными силами фио военных преступлений и тому подобного в представленном материале не содержится. В тексте самой публикации и при даче объяснений по данному делу содержится информация об источниках, в том числе позиции официальных органов Украины и очевидцев. То есть в данном случае редакция выполнила обязанности журналиста, предусмотренные ст. 49 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.07.2021) "О средствах массовой информации". В российском законодательстве не содержится требование о том, что разрешена к публикации исключительно информация, исходящая от официальных органов власти. В данном деле редакция действовала исключительно добросовестно, реализуя общественно-значимую и публичную функцию по освещению актуальных событий (ст. 47 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.07.2021) "О средствах массовой информации").

Кроме того, из материалов дела не следует, что действия редакции повлекли последствия или создали угрозу нарушению состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. В случае признания законным и обоснованным вывода о виновности Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, защитник просит изменить постановление суда и снизить размер административного штрафа, с учетом характера правонарушения, отсутствия общественно-опасных последствия, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств и крайне плачевное имущественное и финансовое состояние Общества.

Защитник ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" адвокат Соловьев Л.А. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы защитник и юридическое лицо были уведомлены надлежащим образом. Сообщений об уважительных причинах неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена при данной явке.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля консультант отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному адрес пояснила, что ранее ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" не знала, неприязненного отношения к Обществу не имеет. 20.05.2022 г..ею по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" было установлено, что 24.02.2022 г..в 09:00 учредителем сетевого издания "newtimes.ru" ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" по адресу места нахождения адрес, было допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании "newtimes.ru" заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. По данному факту ею 20.05.2022 г..был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ. Обстоятельства, изложенные в данном протоколе она подтверждает в полном объеме. Доводы жалобы о наличии в тексте публикации информации об источниках, в том числе позиции официальных органов Украины, в обоснование которых были представлены ссылки на соответствующие источники, своего подтверждения не нашли, поскольку указанные источники не доступны, что подтверждается скриншотами от 20.05.2022 г, которые представлены в материалы дела, скриншоты сообщений пресс-центра (пресс-службы) МВД Украины представлены не были.

Что касается доводов жалобы об отсутствии последствий в результате действий редакции, то данное утверждение не соответствует действительности, поскольку данная информация была размещена в период начала специальной военной операции, её распространение могло ввести граждан в заблуждение, повлечь неправильное понимание цели и назначения специальной военной операции, то есть могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и общественной безопасности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, опросив свидетеля, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, ввиду следующего.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Частью 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов настоящего дела, 24.02.2022 г. в 09:00 учредителем сетевого издания "newtimes.ru" (регистрация СМИ от 02.12.2013 серия ЭЛ N ФС 77 - 56351) -ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" по адресу места нахождения: 125047, Москва, адрес, допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании "newtimes.ru" заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не-содержат уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) поступило Требование Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 24.02.2022 N 27-31-2022/Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что по результатам мониторинга сети "Интернет" по электронному адресу: https://newtimes.ru/articles/detail/209249 размещена публикация: "МВД УКРАИНЫ СООБЩИЛО О ЖЕРТВАХ", в которой содержится недостоверная информация о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних.

Так, в указанной статье сказано: "... МВД Украины сообщило о погибших и раненных в результате обстрелов... жертвы есть в Мариуполе, а также в Одесской, Херсонской и адрес... В Мариуполе под обстрелом погиб один человек, двое пострадал и... В адрес погиб 17-летний подросток. В адрес попал под обстрел автомобиль, погибла женщина и ребенок... По данным погранслужбы Украины, РФ атакует пять областей страны: Луганскую, Сумскую, Харьковскую, Черниговскую и Житомирскую... ".

Вместе с тем, в Требовании указано, что согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона. Также не соответствуют действительности сведения о разрушении российскими вооруженными силами жилых домов и о потерях среди гражданского населения Украины.

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора фио (исх. от 25.02.2022 N04СВ-11094) указанное Требование и прилагаемые к нему материалы были направлены в Управление для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

В целях выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения определением консультанта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления фио от 21.03.2022 N ОАР-10СМК в отношении ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования должностным лицом Определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, от 05.04.2022 NN ОИС-77/21/37977, ОИС-77/21/37979 (далее - Определения) у ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" и у главного редактора сетевого издания "newtimes.ru" фио были запрошены дополнительные сведения, а именно: полный текст материала "МВД УКРАИНЫ СООБЩИЛО О ЖЕРТВАХ", размещенного по адресу: https://newtimes.ru/articles/detail/209249; документы и материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикации; иная информация об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом.

На Определения представитель ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" по доверенности сообщила, что материалы представляют собой сообщения Пресс-центра (пресс-службы) Министерства внутренних дел Украины, являющегося официальным государственным органом, что дает российским редакциям СМИ право цитировать изложенные в сообщениях МВД факты без ответственности за факты, изложенные первоисточником.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно Требованию в ходе мониторинга сети "Интернет" установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателе страницы сайта: https://newtimes.ru/articles/detail/209249 на сайте сетевого издания "it^yvtimes.ru" размещена статья под названием "МВД УКРАИНЫ СООБЩИЛО О ЖЕРТВАХ", содержащая информацию о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних.

К указанному Требованию приложена фотокопия страницы сайта (скриншот) с URL- указателем https://newtimes.ru/articles/detail/209249.

Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https:// newtimes.ru. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с доменным именем newtimes.ru распространяются сообщения и материалы сетевого издания "newtimes.ru", зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии ЭЛ N ФС 77 - 56351 от 02.12.2013.

Вместе с тем, согласно Требованию, указанная информация не соответствует действительности, так как согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона.

В ходе проведения административного расследования установлено, что на официальном сайте Минобороны фио по адресу: https://function.mil.ru/for_media/press_conferences/detail.htm?id=12410581@morfPressConferenceNew размещен видеоматериал под названием "Брифинг официального представителя Минобороны фио (24.02.2022 г. 12:00)", в котором говорится "В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего Российской Федерации 24 февраля Российские Вооруженные фио приступили к специальной военной операции по защите Донецкой и Луганской народных республик... ", "... Вооруженные фио РФ никаких ракетных, авиационных или артиллерийских ударов по адрес не наносят... ", "... Высокоточным оружием Российских Вооруженных Сил выводится из строя только военная инфраструктура - это объекты противовоздушной обороны, военные аэродромы, авиация Вооруженных Сил Украины... ", "... Вооруженные фио не наносят ударов по адрес, мирному населению ничего не угрожает".

Проверить доводы о том, что для подготовки публикаций были использованы сообщения Пресс-центра (пресс-службы) Министерства внутренних дел Украины, являющегося официальным государственным органом, должностному лицу Управления не представилось возможным, так как по состоянию на 20.05.2022 указанные источники недоступны. Скриншоты сообщений Пресс-центра (пресс-службы) Министерства внутренних дел Украины в ответ на Определения представлены не были.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт указанного административного правонарушения и вина ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N АП-77/21/1200 от 20.05.2022 г, содержащим обстоятельства правонарушения; требованием Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о принятии мер по ограничением доступа к информационным ресурсам N 27-31-2022/Треб207-22 от 24.02.2022 г.; скриншотами сетевого издания "newtimes.ru"; актом видеофиксации от 04.05.2022 г. с видеоматериалом и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьёй районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьёй районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о наличии в тексте публикации информации об источниках, в том числе позиции официальных органов Украины, а так же представленные в их обоснование скриншоты публикаций, не опровергают выводов суда, изложенных в вынесенном им постановлении, поскольку указанные в данных скриншотах источники не доступны, что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами от 20.05.2022 г, при этом, скриншоты соответствующих сообщений пресс-центра (пресс-службы) официального государственного органа Министерства внутренних дел Украины, цитирование которых разрешено российским редакциям СМИ, представлены не были.

Доводы жалобы об отсутствии последствий в результате действий редакции, являются несостоятельными. Как следует из материалов дела, Распространение информации о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, включая детей, имело место в период начала специальной военной операции и могло ввести граждан в заблуждение, повлечь неправильное понимание цели и назначения специальной военной операции, то есть могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и общественной безопасности, то есть, создало непосредственную угрозу общественной безопасности и массового нарушения общественного порядка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" имелась возможность для соблюдения законодательства РФ о средствах массовой информации, за нарушение которого частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьёй районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в судебном постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями. Правовых оснований для снижения назначенного ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" размера административного штрафа не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 20.07.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении ООО "НОВЫЕ ВРЕМЕНА" оставить без изменения, жалобу защитника адвоката фио- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио