Решение Московского городского суда от 15 марта 2023 г. по делу N 7-4675/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пирога Д.Д. на решение судьи Преображенского районного суда

г. Москвы от 31 мая 2022 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" ВВВ N 1533713 от 7 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы, в отношении Пирога Д.Д. оставить без изменения, жалоба - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" ВВВ N 1533713 от 7 апреля 2022 года Пирог Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Решением судьи районного суда указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Пирога Д.Д. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи, заявитель обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Пирог Д.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Пирога Д.Д. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы предусмотрена за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утверждённым постановлением правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Как следует из представленных материалов дела, 1 марта 2022 года в 09 час.

20 мин. по адресу: г. Москва, Краснобогатырская, д. 29, на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования "1-я Прогонная улица", должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" было выявлено, что Пирог Д.Д. в нарушение требований п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве без соответствующего разрешения разместил информационные и рекламные материалы, а именно объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования.

Указанные действия заявителя квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения лицом указанного административного правонарушения и его вина, вопреки доводам жалобы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении ВВВ N 0205163 от 21 марта 2022 года, в котором подробно изложены время, место и существо совершённого правонарушения; письменными объяснениями должностного лица ГКУ "Организатор перевозок"; фотоматериалом; постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" ВВВ N 1533713 от 7 апреля 2022 года; иными материалами.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, действия Пирога Д.Д. по ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы квалифицированы верно.

Согласно положений ст. 16.4 КоАП Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Постановление в отношении Пирога Д.Д. вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, права заявителя при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Судья районного суда проверил дело в полном объёме, оценив и проанализировав доводы жалобы, и вынес законное и обоснованное решение.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в ходе мониторинга территории, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Таким образом, довод жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения подлежит отклонению.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление должностного лица, нельзя признать состоятельными.

Так из материалов дела, а именно фотоматериала, усматривается, что размещённое на остановочном пункте общественного транспорта объявление содержит в себе информацию о предоставлении юридических консультаций юридическим лицом ООО ЮК "Давыдов и партнеры".

Из письменных объяснений эксперта (контролёра) 1 категории "ГКУ "Организатор перевозок" следует, что в ходе мониторинга 21 марта 2022 года был выявлен фактически размещающий рекламные материалы формата ? х 1/8 ООО ЮК "Давыдов и партнёры", представившийся и предъявив документы на имя Пирога Д.Д.

Отрицать размещение рекламных материалов последний не стал, чем подтвердил свою деятельность.

Таким образом, содержащаяся в размещённом на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования объявлении информация направлена на формирование у неограниченного круга лиц (потенциальных клиентов) мнения о возможных выгодных условиях получения юридических услуг в указанной юридической компании, и привлечение интереса потенциальных клиентов к лицу, в интересах которого размещено объявление.

Судьей районного суда проверялись доводы жалобы о недоказанности установленного в постановлении обстоятельства совершения вменяемого правонарушения заявителем, однако они были признаны несостоятельными, поскольку опровергается вышеприведенными доказательствами по делу, которые в своей совокупности с достоверностью подтверждают вывод должностного лица, вынесшего постановление, о доказанности в полном объёме факта совершения вменяемого правонарушения именно Пирогом Д.Д. и о доказанности его вины.

В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьёй в полном соответствии с правилами

ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведённые в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Пирога Д.Д. в совершении вменённого административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание назначено заявителю должностным лицом в пределах санкции ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы с учётом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В случае невозможности уплаты административного штрафа заявитель не лишён возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" ВВВ N 1533713 от 7 апреля 2022 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 31 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы, в отношении Пирога Д.Д. оставить без изменения, жалобу Пирога Д.Д. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов