Решение Московского городского суда от 17 марта 2023 г. по делу N 7-4829/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Оганесян А.А. в защиту ООО "Реал" на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве N 447/324 от 31 июля 2021 года и решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реал", ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве от 31 июля 2021 года N 447/324 ООО "Реал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Гайдина С.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Оганесян А.А. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе. Также к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, в котором заявитель ссылается на то, что первоначально своевременно подал жалобу на решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы, однако определением судьи Московского городского суда от 25 апреля 2022 года жалобы была возвращена без рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель ООО "Реал" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Винокурова М.А, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 21 июля 2020 года старшим инспектором ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции Задворновым А.В. в отношении ООО "Реал" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 124).

Указанный протокол был составлен в отсутствие законного представителя и/или защитника ООО "Реал".

В тот же день заместителем начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции Кожемяко К.В. было вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Реал" на 15 час. 00 мин. 31 июля 2020 года в помещении ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, г. Троицк, Октябрьский пр-т, д. 20, эт. 2, каб. 5 (л.д. 126).

Между тем данных о своевременном направлении должностным лицом копии протокола об административном правонарушении в адрес ООО "Реал" материалы дела не содержат.

В деле имеется квитанция об отправке ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве в адрес ООО "Реал" заказной почтовой корреспонденции, имеющей почтовый идентификатор 10884149019669 (л.д. 127).

Согласно отчёта об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 10884149019669 указанное отправление было сдано в организацию почтовой связи 31 июля 2020 года в 16 час. 50 мин, т.е. уже после рассмотрения дела.

Опись вложения, сопроводительное письмо либо иной документ, с достоверностью позволяющий определить содержимое почтового отправления, имеющего почтовый идентификатор 10884149019669, в деле отсутствуют.

При таких данных сделать достоверный вывод о соблюдении должностным лицом ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в части своевременного направления ООО "Реал" копии протокола об административном правонарушении не представляется возможным.

Данный довод был заявлен стороной защиты при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, однако судьёй районного суда надлежащим образом проверен не был.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2021 года, состоявшееся в отношении ООО "Реал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, истребовать из ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве документы, подтверждающие дату и время направления в адрес ООО "Реал" копии протокола об административном правонарушении, проверить и оценить доводы жалобы заявителя и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения суда и направлении дела на новое рассмотрение суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, поскольку они подлежат проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Оганесян А.А. - удовлетворить частично.

Решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реал", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес: адрес, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин