Решение Московского городского суда от 17 марта 2023 г. по делу N 7-5074/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Кадровое решение+" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N 77/7-6966-21-ОБ/12-20862-И/1369 от 18 июня 2021 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кадровое решение+", ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 18 июня 2021 года N 77/7-6966-21-ОБ/12-20862-И/1369 ООО "Кадровое решение+" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Кадровое решение+" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Общество в лице своего законного представителя - директора Дроздова И.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе, также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, в котором заявитель ссылается на то обстоятельство, что копия решения суда была получена лишь 6 июля 2022 года, последний день истечения срока обжалования (16 июля 2022 года) приходится на выходной день (субботу).

В судебное заседание законный представитель ООО "Кадровое решение+" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Войтко А.Г, который доводы жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования поддержал.

Рассмотрев ходатайство, полагаю его подлежащим удовлетворению, в связи с чем восстанавливаю ООО "Кадровое решение+" пропущенный срок обжалования решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из постановления должностного лица и решения районного суда следует, что в результате проведённой 23 апреля 2021 года должностными лицами ГИТ в г. Москве внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Кадровое решение+" установлено, что Обществом работнику Масленникову А.Н. была произведена выплата заработной платы за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года с нарушением установленного Правилами внутреннего трудового распорядка срока; работнику Аникину Т.В. была произведена выплата заработной платы за декабрь 2020 года, январь 2021 года с нарушением установленного Правилами внутреннего трудового распорядка срока.

Действия ООО "Кадровое решение+" квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Кадровое решение+" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 77/7-6966-21-ОБ/12-14470-И/18-1297 от 27 мая 2021 года; распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве от 22 марта 2021 года N 77/7-6966-21-ОБ/12-9411-И/18-1297; актом проверки N 77/7-6966-21-ОБ/12-14465-И/18-1297 от 23 апреля 2021 года; иными материалами дела.

Вместе с тем с оспариваемым решением согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что указанное нарушение требований трудового законодательства РФ было выявлено в ходе одной проверки, по результатам которой составлен акт внеплановой документарной проверки N 77/7-6966-21-ОБ/12-14465-И/18-1297 от 23 апреля 2021 года.

Установлено также, что при проведении указанной проверки главным государственным инспектором труда ГИТ в г. Москве были выявлены факты совершения ООО "Кадровое решение+" иных правонарушений трудового законодательства в отношении работников Масленникова А.Н. и Аникина Т.В, в связи с чем им были составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления о привлечении Общества к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде штрафа, в том числе постановление N 77/7-6966-21-ОБ/12-20870-И/1369 от 18 июня 2021 года по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и др.

Данные постановления были обжалованы в Преображенский районный суд г. Москвы. Информации о вступлении их в законную силу не имеется.

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусматривает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ).

Указанные нормы были введены в КоАП РФ Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом в силу части 2 статьи 1.7 данного Кодекса закон, каким-либо образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указанные нормы закона судом не были учтены, не проверены обстоятельства выявления административным органом правонарушения в полном объёме, что является основанием полагать, что судом не были исполнены требования закона о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу, что, в свою очередь, является основанием для отмены судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит истребовать документы, послужившие основанием для составления в отношении ООО "Кадровое решение+" протокола об административном правонарушении, в том числе акт проверки, в случае её проведения, выяснить, выносились ли административным органом иные постановления о привлечении ООО "Кадровое решение+" к административной ответственности за совершения правонарушений, выявленных в результате проверки, проведённой 23 апреля 2021 года и, с учётом положений ч. 2 ст. 1.7, ч.ч. 5, 6 ст. 4.4 КоАП РФ вынести законное и обоснованно решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу ООО "Кадровое решение+" - удовлетворить частично.

Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кадровое решение+", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес: адрес, - отменить.

Дело направить в Преображенский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин