Решение Московского городского суда от 14 марта 2023 г. по делу N 7-5103/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального агентства морского и речного транспорта по доверенности Левина А.В. на постановление судьи Тверского районного суда

г. Москвы от 15 апреля 2022 года, которым постановлено:

"Признать Федеральное агентство морского и речного транспорта виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей",

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2022 года должностным лицом Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, дело передано для рассмотрения в районный суд Москвы, судьей которого постановлено указанное выше постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи, представителем Федерального агентства морского и речного транспорта подана жалоба в Московский городской суд, в которой заявитель просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО "Вымпел-Коммуникации", не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует и достоверно установлено судьей районного суда, что 11 февраля 2022 года в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, возбужденному в отношении заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Анисимова К.О, должностным лицом Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства было вынесено определение об истребовании у Федерального агентства морского и речного транспорта сведений, необходимых для правильного и своевременного разрешения дела.

11 февраля 2022 года определение было направлено в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта почтовой связью, получено последним

21 февраля 2022 года, однако в установленный определением срок (3 дня с даты получения) сведения, указанные в определении, в адрес должностного лица надзорного органа не направлены.

Истребуемые сведения поступили в Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства 10 марта 2022 года в соответствующем письме от 9 марта 2022 года N КА-28/2551.

Тем самым Федеральное агентство морского и речного транспорта не исполнило законное требование должностного лица, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина заявителяв его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: определением об истребовании сведений от 11 февраля 2022 года; протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2022 года; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности агентства в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Федерального агентства морского и речного транспорта имелась возможность для соблюдения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, за нарушение которых ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия юридического лица квалифицированы судьей по

ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Указание в жалобе на необходимость замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, судом отклоняются.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта оставить без изменения, жалобу представителя Федерального агентства морского и речного транспорта по доверенности Левина А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов