Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-118/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-118/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И, судей: Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2022 г, которым отказано в удовлетворении требований капитана запаса Булгакова Руслана Викторовича о признании незаконными действий начальника территориального отдела "Краснодарский" филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориального отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанных с отказом в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Килярова М.Х, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и объяснения представителя административного истца - Абрамова В.А. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Булгаков Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным отказ начальника территориального отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс", оформленный письмом от 28 июня 2022 г. N 194/175/ТО69-11/1666/10, которым отказано в принятии его супруги - Н.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о принятии его супруги на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Автор жалобы, ссылаясь на пункт 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее - Инструкция), указывает на то, что гарнизонный военный суд пришел к ошибочному выводу о применении к спорным правоотношениям положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Отчуждение Н.П. 4 июня 2020 г. принадлежащей ей на праве собственности квартиры в "адрес" обусловлено выездом к месту прохождения военной службы ее супруга, что не может быть расценено как намеренное ухудшение жилищных условий.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Булгаков Р.В, назначенный в 2000 году на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации и получения в связи с этим офицерского звания, проходил военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес".

С 28 июня 2016 г. административный истец зарегистрирован в "адрес" по адресу воинской части.

В период прохождения военной службы решением жилищного органа от 24 мая 2019 г. N ОКР/09-27/90 административный истец с 25 марта 2019 г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства "адрес", форма обеспечения жильем - предоставление жилищной субсидии.

17 апреля 2020 г. Булгаков Р.В. и гражданка Н.П. подали в орган записи актов гражданского состояния заявление о государственной регистрации заключения брака.

В преддверии регистрации брака Н.П. 25 мая 2020 г. произвела отчуждение принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 17, 2 кв.м.

Из представленной в суд апелляционной инстанции копии договора-купли продажи от 25 мая 2020 г. усматривается, что указанная квартира продана Н.П. гражданке Е.Т, являющаяся ее матерью, что подтвердил представитель административного истца в суде.

2 июня 2020 г. Н.П. зарегистрировалась по адресу воинской части в "адрес", снявшись с регистрационного учета в квартире, проданной ею своей матери.

4июня 2020 г. произведена государственная регистрация перехода права собственности вышеуказанной квартиры в пользу Е.Т.

20 июня 2020 г. брак между Булгаковым Р.В. и Н.П. (после брака - Н.П..) зарегистрирован.

Решениями отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ "Югрегионжилье" от 28 сентября 2020 г. N 09-621/10 и территориального отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 28 апреля 2022 г. N ТО69-27/2 Булгакову Р.В. отказано в принятии на жилищный учет его супруги - Н.П. ввиду неистечения предусмотренного статьей 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня совершения ею намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий. Данные решения жилищного органа Булгаков Р.В. не оспаривал.

Приказом командира войсковой части N от 2 июня 2021 г. N 55 Н.П., имея общую продолжительность военной службы 20 лет, исключен из списков личного состава воинской части с 20 июня 2021 г. в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта.

6 июня 2022 г. административный истец вновь подал в территориальный отдел филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" заявление о принятии его супруги на жилищный учет в составе его семьи, в чем ему оспариваемым письмом от 28 июня 2022 г. N 194/175/ТО69-11/1666/10 отказано по тому же основанию с разъяснением возможности обратиться в жилищный орган после 4 июня 2025 г, то есть по истечении пятилетнего срока, установленного статьей 53 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 ст. 57 ЖК РФ.

Пунктом 12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768, установлено, что к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 ЖК РФ, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из содержания приведенных норм следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции правильно расценил отчуждение в 2020 году супругой административного истца принадлежащей ей на праве собственности квартиры как действия, приведшие к ухудшению ее жилищных условий, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований у жилищного органа для постановки ее на жилищный учет до истечения срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ.

Абзацем 4 подп. "а" п. 4 Инструкции установлено, что не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Следовательно, вышеназванным нормоположением предусмотрено, что неявляется намеренным ухудшением жилищных условий выезд к месту прохождения военной службы военнослужащим при вступлении с ним в брак и прекращение в связи с этим права пользования жилым помещением.

Вместе с тем, Н.П., продав квартиру, прекратила не только право пользования, но и право собственности в целом, что привело к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении ее другим жильем в составе семьи военнослужащего. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что продажа Н.П. квартиры носила вынужденный характер, поскольку ее выезд из нее к месту службы административного истца сам по себе не влек прекращение права собственности в отношении данной квартиры.

Поэтому ссылка подателя жалобы на абзац 4 подп. "а" п. 4 Инструкции и его утверждение о вынужденном характере продажи супругой административного истца указанного жилого помещения в "адрес" является необоснованным.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа начальника территориального отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс", оформленного письмом от 28 июня 2022 г. N 194/175/ТО69-11/1666/10, поскольку он жилищные права Булгакова Р.В. не нарушает.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2022 г. по административному исковому заявлению Булгакова Руслана Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 марта 2023 г.