Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по делу N 33а-164/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по делу N 33а-164/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований мичманом Султановым Султаном Али-Султановичем требований о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Султанов С.А.-С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участников НИС и обязать указанное должностное лицо оформить данные документы и направить их в соответствующий жилищный орган.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Султанов С.А.-С. указывает, что в реестр участников НИС он был включен на основании его волеизъявления. Однако суд данному обстоятельству надлежащей оценки не дал. Так как денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете он не использовал, обязательства по его жилищному обеспечению государством не исполнены, исключение его из реестра участников НИС чьих-либо прав не нарушает, то заявленные требования необходимо было удовлетворить. Нормативные правовые акты, регулирующие участие в НИС, не содержат запрета на реализацию военнослужащими права на реализацию жилищных гарантий в ином порядке.

Рассмотрев материалы дела, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Султанов С.А.-С. 1 сентября 2005 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы на срок 3 года. 23 января 2013 г. на основании его заявления истец был включен в реестр участников НИС.

17 апреля 2017 г. Султанову С.А.-С. присвоено воинское звание мичман.

1 ноября 2022 г. истец подал командованию рапорт об исключении его из реестра участников НИС, так как желает реализовать право на обеспечение жильем в ином порядке.

11 ноября 2022 г. командиром войсковой части N в удовлетворении данного рапорта отказано в связи с отсутствием законных оснований для его реализации.

Согласно пунктам 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент присвоения истцу воинского звания мичман) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся:

прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Данный Федеральный закон в статье 9 устанавливает, по сути, две категории военнослужащих, имеющих право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения:

военнослужащие, заключившие контракты после 1 января 2005 г, для которых участие в накопительно-ипотечной системе обязательно;

отдельные категории военнослужащих, которые заключили первые или вторые контракты ранее 2005 г. и которые вправе выбрать данный вид жилищной гарантии - при условии изъявления ими желания стать участниками накопительно-ипотечной системы.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции определяющим критерием для отнесения военнослужащих, имеющих воинское звание мичман, к лицам, которые включаются в реестр участников НИС в обязательном порядке и правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не обладают, является достижение общей ими продолжительности военной службы по контракту три года.

Данное условие в отношении истца соблюдено.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что до присвоения воинского звания мичман Султанов С.А.-С. обладал правом на иные, закрепленные в Федеральном законе "О статусе военнослужащих", формы жилищного обеспечения для постоянного проживания.

Так же гарнизонным военным судом было правильно учтено, что присвоение истцу в 2017 году воинского звания мичман было осуществлено с его согласия, при наличии выслуги менее 20 лет.

Доказательств наличия оснований для исключения Султанова С.А.-С. из реестра участников НИС, указанных в части 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в суд не представлено.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка в жалобе на то, что истец в 2013 году был включен в реестр участников НИС на основании его волеизъявления является несостоятельной, так как до присвоения ему воинского звания мичман он с заявлением об исключении его из данного реестра не обращался, а после присвоения ему данного воинского звания, он стал относиться к категории военнослужащих, включаемых в реестр участников НИС в обязательном порядке.

Также суд первой инстанции обоснованно сослался на правовую позицию, изложенную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7декабря 2017 г. N 2794-О, от 27 марта 2018 г. N 691-О и от 26 марта 2020 г. N 619-О, так как указанные в них положения, относятся к предмету данного спора.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Султанова Султана Али-Султановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.Е. Цыбульник

Судьи Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов