Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-177/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-177/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Чевтаеве К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - командира войсковой части N на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2022 г, которым удовлетворены заявленные подполковником Жубоевым Алимом Мустафаевичем требования о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Жубоев А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части N от 25 ноября 2022 г. (протокол N 17-22), утвержденное командиром этой воинской части, которым отказано в исключении его из реестра участников НИС;

обязать жилищную комиссию указанной воинской части повторно рассмотреть вопрос об исключении его из указанного реестра.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не содержит такого основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС как его волеизъявление. Кроме того, Жубоев А.М, изъявив желание стать участником НИС, самостоятельно избрал способ реализации своего права на обеспечение жильем.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пунктах 1 и 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 8 ч. 1 и пункту 13 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, путем подачи в письменной форме обращения об их включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2005 г. Жубоев А.М. заключил первый контракт о прохождении военной службы. 3 декабря 2005 г. он закончил курсы по подготовке младших офицеров внутренних войск МВД России и ему было присвоено воинское звание "младший лейтенант".

На основании письменного заявления от 29 марта 2010 г. истец был включен в реестр участников НИС.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 25 ноября 2022 г. (протокол N 17-22), утвержденным командиром этой воинской части, Жубоеву А.М. в удовлетворении его заявления об исключении из реестра участников НИС отказано со ссылкой на отсутствие оснований для этого.

Денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете истца, им не использованы, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Таким образом, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, ЖубоевА.М. тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право. Поэтому решение жилищной комиссии войсковой части N, направленное на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, принятое до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не соответствует закону.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности решения жилищной комиссии войсковой части N, связанного с отказом в реализации рапорта Жубоева А.М. об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Жубоева Алима Мустафаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов

Мотивированное апелляционное определение

составлено 9 марта 2023 г.