Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2023 г. по делу N 33а-230/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2023 г. по делу N 33а-230/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2022 г, которым удовлетворены заявленные прапорщиком Худяковым Василием Васильевичем требования о признании незаконными действий начальника федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее - Институт), связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Зыковой Е.Н, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Худяков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными отказ начальника Института в исключении его из реестра участников НИС, оформленный письмом от 12 октября 2022 г. N164/8/1-3367, и обязать названное должностное лицо подготовить документы для исключения его из данного реестра.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не содержит такого основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС как его волеизъявление. Поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В пунктах 1 и 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 8 ч. 1 и пункту 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции по состоянию на 4 февраля 2008 г.) к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г, могут стать участниками путем подачи в письменной форме обращения об их включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2002 г. Худяков В.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы. 4 февраля 2008 г. ему присвоено воинское звание "прапорщик".

На основании письменного заявления от 25 мая 2010 г. истец был включен в реестр участников НИС.

12 октября 2022 г. (письмо N 164/8/1-3367) врио начальника Института отказано Худякову В.В. в исключении его из реестра участников НИС со ссылкой на отсутствие оснований для этого.

Денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете истца, им не использованы, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Таким образом, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, Худяков В.В. тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право. Поэтому решение начальника Института, направленное на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, принятое до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не соответствует закону.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности решения начальника Института, связанного с отказом в реализации рапорта Худякова В.В. об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Худякова Василия Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов

Мотивированное апелляционное определение

составлено 16 марта 2023 г.