Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 21 марта 2023 г. по делу N 33-261/2023

Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 21 марта 2023 г. по делу N 33-261/2023

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Новикова М.Ю, Романова В.С, с участием помощника судьи Шиловой Г.С, представителя ответчика Маслаковой О.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-95/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика - заместителя управляющего Государственным учреждением - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Образцова А.В. на решение N гарнизонного военного суда от 21 декабря 2022 г, которым частично удовлетворён иск "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" Савчука Виталия Георгиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, объяснения представителя ответчика Маслаковой О.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, Савчук В.Г. работает по трудовому договору в войсковой части "данные изъяты" - филиале Федерального казённого учреждения "Объединённое стратегическое командование Западного военного округа" (далее - войсковая часть "данные изъяты"), дислоцирующейся в "адрес". В связи с заболеванием истца в периоды с "данные изъяты" воинская часть произвела ему выплату пособия по временной нетрудоспособности за первые 5 дней временной нетрудоспособности по каждому из указанных периодов нахождения на лечении за счёт собственных средств, исходя из порядка исчисления и выплаты пособия, предусмотренного "данные изъяты".

Поскольку войсковая часть "данные изъяты" зарегистрирована в качестве страхователя в филиале N 4 ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России и её работники застрахованы в системе обязательного социального страхования Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, для выплаты истцу пособия за остальной период нетрудоспособности за счёт средств ФСС России командиру воинской части надлежало представить в территориальный орган ФСС России сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия. Однако при заполнении реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в электронном формате, установленном ФСС России, внесённые воинской частью сведения в соответствии с законодательством "данные изъяты" (расчётный период, сумма среднего заработка работника и др.) электронной системой определялись как некорректные ввиду отличия порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности в законодательствах двух государств. В результате, воинская часть не смогла представить в территориальный орган ФСС России сведения, необходимые для назначения и выплаты истцу пособия территориальным органом.

Полагая, что отсутствие механизма передачи сведений работодателем в территориальный орган ФСС России для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику из числа гражданского персонала воинской части, дислоцирующейся на территории "данные изъяты", не может служить основанием для нарушения права работника на получение данного пособия, и со стороны территориального органа ФСС России допущено бездействие, выразившееся в нарушении срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности, Савчук В.Г. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России перечислить ему на расчётный счёт денежные средства в размере 7 104, 36 руб. в качестве пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного в соответствии с законодательством "данные изъяты".

Суд первой инстанции иск Савчука В.Г. удовлетворил частично, возложив на ответчика обязанность по перечислению истцу денежных средств в размере 4 972, 36 руб.

В удовлетворении иска Савчука В.Г. на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы он указывает, что для определения возможности применения к спорным правоотношениям Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством "данные изъяты" о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и "данные изъяты", работающих за пределами границ своих государств (заключено в г. Москве 27 мая 1993 г.), которым руководствовался суд первой инстанции, надлежало установить гражданство истца, место его постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие постоянное проживание истца на территории Российской Федерации, а установление судом статуса истца как нерезидента Российской Федерации не является достаточным основаниям для применения данного Соглашения. Поскольку в соответствии со статьёй 10 указанного Соглашения все расходы, связанные с осуществлением социальной защиты несут органы социального обеспечения "данные изъяты", то взыскание судом первой инстанции спорного пособия с ответчика является незаконным.

Считает необоснованной ссылку суда на Соглашение стран СНГ от 9 сентября 1994 г. "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов", поскольку оно не регулирует вопросы предоставления страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В жалобе обращается внимание на то, что работодатель истца - войсковая часть N "адрес" В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1097 "Об особенностях постановки на учёт в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации отдельных категорий плательщиков страховых взносов" воинская часть и её гражданский персонал зарегистрированы в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде обязательного медицинского страхования и ФСС России по месту регистрации вышестоящего органа в г. Санкт-Петербурге. В связи с отсутствием в г. "адрес" территориальных органов ФСС России войсковая часть N состоит на учёте в качестве страхователя в филиале N 4 ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России. Суд применяя к спорным правоотношениям законодательство "данные изъяты", не учёл отсутствие в нём обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в ФСС России.

Коллективным договором войсковой части "данные изъяты" предусмотрено, что выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

По мнению представителя ответчика, судом не учтено, что ФСС России и его региональные отделения являются субъектами правоотношений по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности, назначение и выплата страхового обеспечения по указанному виду страхования осуществляется территориальными органами ФСС России только в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В заключение жалобы указывается, что при определении состава сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты истцу пособия по временной нетрудоспособности, порядка их направления страхователем в территориальные органы ФСС России, условий и продолжительности выплаты пособия необходимо руководствоваться Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2375.

Определением судьи 2-го Западного окружного военного суда от 27 февраля 2023 г. по настоящему гражданскому делу произведена замена стороны ответчика - Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право застрахованных лиц на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы закреплено в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 и пункта 1 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности, за исключением отдельных случаев, определённых в законе, за первые три дня временной нетрудоспособности за счёт средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Савчук В.Г. является гражданином Российской Федерации. Между истцом и работодателем "данные изъяты", заключён трудовой договор, согласно которому Савчук В.Г. принят на работу "данные изъяты"

По условиям трудового договора, войсковая часть "данные изъяты", обязуется обеспечивать работнику необходимые условия работы, выплачивать заработную плату и предоставлять социально-бытовые льготы в соответствии с законодательством "адрес". Порядок и условия оплаты труда и социально-бытового обеспечения работника определяются законодательством, соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами организации (пункты 2.2.10, 2.4.5, 3.2.).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации" определено, что командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных) в отношении работников подчинённых воинских частей (организаций) являются представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации.

Этим же приказом командиру воинской части предоставлены полномочия по заключению с работниками воинских частей (организаций) трудовых договоров о работе в воинских частях (организациях), находящихся "данные изъяты".

Кроме того, пунктом 9 Отраслевого соглашения между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооружённых Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020-2022 годы (утверждено Профсоюзом гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации 24 декабря 2019 г, Министром обороны Российской Федерации 27 декабря 2019 г.) предусмотрено, что в воинских частях, дислоцирующихся "данные изъяты".

При этом трудовые отношения, льготы и социальные гарантии гражданскому персоналу устанавливаются в соответствии с законодательством "данные изъяты".

Из копии коллективного трудового договора на 2020-2022 годы войсковой части "данные изъяты", принятого на заседании комиссии по заключению коллективного трудового договора, и имеющему отметку о присвоении ему инвентарного номера, следует, что его сторонами являются гражданский персонал войсковой части "данные изъяты" (работники) и данная воинская часть (работодатель). Договор заключён на основании Трудового кодекса "данные изъяты" и упомянутого Отраслевого соглашения и включает обязательства работодателя, в том числе по вопросам выплаты пособий. Работодатель обязуется осуществлять выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в соответствии с законодательством "данные изъяты" (пункт 3.5.7).

Из копий листков нетрудоспособности, выданных Федеральным государственным казённым учреждением "данные изъяты" усматривается, что Савчук В.Г. в периоды "данные изъяты" находился на "данные изъяты" лечении.

Изложенное свидетельствует о том, что у Савчука В.Г. возникло право на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности.

Согласно сведениям, содержащимся в письменных обращениях командира войсковой части "данные изъяты" в адрес ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России, работодатель истца - войсковая часть "данные изъяты" зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в филиале N 4 ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России с присвоением номера страхователя "данные изъяты", а гражданский персонал воинской части зарегистрирован в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде обязательного медицинского страхования и ФСС России по месту регистрации ФКУ " "данные изъяты" в г. Санкт-Петербурге.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 1.2 и пункта 2 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, обязательное страхование предполагает уплату страхователем (в данном случае работодателем) страховых взносов для финансирования страховых выплат.

Судом по делу установлено, что пособие по временной нетрудоспособности истцу страховщиком, на которого пунктом 6 части 2 статьи 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ возложена обязанность по назначению и выплате страхового обеспечения в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, до настоящего времени не выплачено.

Поскольку указанные обстоятельства подтверждают факт нарушения права Савчука В.Г. на социальное обеспечение, гарантированное ему Конституцией Российской Федерации и законом, то суд первой инстанции пришёл к верному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по выплате истцу денежных средств.

Из обжалуемого судебного постановления следует, что суд принял во внимание расчёт подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, представленный истцом, и произведённый бухгалтером войсковой части "данные изъяты", который в силу статьи 56 ГПК РФ не опровергнут ответчиком иными средствами доказывания. При этом гарнизонный военный суд правильно рассчитал размер подоходного налога, исключив его из денежной суммы, причитающейся истцу.

Иная оценка обстоятельств дела и другое толкование правовых норм законодательства, которых придерживается представитель ответчика в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции признаёт несостоятельными по указанным основаниям.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение N гарнизонного военного суда от 21 декабря 2022 г. по иску Савчука Виталия Георгиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Образцова А.В. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий -

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 г.