Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 16-957/2023

N 16-957/2023

Санкт-Петербург 16 марта 2023 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и жалобу адвоката Федосеева А.Н. в защиту Местной Администрации МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N78 Санкт-Петербурга от 9 марта 2022 года и решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2022 года в отношении Местной Администрации МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N78 Санкт-Петербурга от 9 марта 2022 года, оставленным без изменения решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2022 года, Местная Администрация МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, с применением положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Местная Администрация МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка признана виновной в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение выявлено 9 декабря 2021 года в поселке Петро-Славянка Санкт-Петербурга при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, адвокат Федосеев А.Н. в защиту Местной Администрации МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка, высказывается о незаконности состоявшихся судебных актов. Обращая внимание на допущенные, по его мнению, нарушения закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Местной Администрации МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ имели место и были выявлены 9 декабря 2021 года.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

В постановлении от 17 мая 2022 года N 19-П Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

С учетом приведенных выше положений закона, в сложившейся по настоящему делу правовой ситуации срок давности привлечения Местной Администрации МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ истек в 24 часа 8 марта 2022 года.

Таким образом, привлечение указанного юридического лица к административной ответственности с назначением административного наказания по постановлению мирового судьи судебного участка N78 Санкт-Петербурга от 9 марта 2022 года имело место за пределами сроков давности, что является грубейшим нарушением положений КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции допущенные мировым судьей нарушения закона при рассмотрении данного дела об административном правонарушении исправлены не были.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N78 Санкт-Петербурга от 9 марта 2022 года и решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2022 года в отношении Местной Администрации МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N78 Санкт-Петербурга от 9 марта 2022 года и решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2022 года в отношении Местной Администрации МО Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков