Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Зеленского А.М, судей Жидковой О.В. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-12359/2021) по кассационным жалобам Черемисова Р.А. и ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Приморского районного суда г.Санкт-Петербурга от 23 декабря 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 сентября 2022г. (N33а-20546/2022) по административному иску Черемисова Р.А. к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, ФКУ "Управление по конвоированию УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области", Управлению судебного департамента в Санкт-Петербурге, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУЗ "Медико-санитарная часть N78 ФСИН России" об оспаривании действия (бездействия) и взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУЗ "Медико-санитарная часть N78 ФСИН России" Морозовой С.П, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Черемисов Р.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в нарушение условий его содержания под стражей с 9 октября 2015г. по 30 марта 2018г, просил суд признать за ним в соответствии со статьёй 227.1 КАС РФ право на присуждение денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в указанном учреждении в сумме 1 500 000 рублей.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2021г, административный иск Черемисова Р.А. удовлетворён частично - признано незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-5 Управления ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в неисполнении обязанности обеспечения истца минимальной площадью личного пространства, в отсутствии дверей в санитарном узле в камерах, в связи с чем, в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, как главного распорядителя бюджетных средств, взыскана денежная компенсация в размере 30 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска Черемисову Р.А. было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 сентября 2021г, решение Приморского районного суда Санкт- Петербурга, принятым 15 марта 2021г, отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.
Уточнив требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Черемисов Р.А. просил суд признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления судебного департамента в Санкт- Петербурге, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть N 78 ФСИН России", выразившееся за нарушение условий содержания в период с 9 октября 2015г. по 30 марта 2018г, а также просил суд взыскать:
с ФСИН России - компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в общей сумме 1 350 000 рублей;
с Управления Судебного Департамента Российской Федерации в городе Санкт-Петербурге - компенсацию за нарушение условий содержания в Петроградском районном суде Санкт-Петербурга в размере 50 000 рублей;
с ФКУЗ "Медико- санитарная часть N 78 ФСИН России" - компенсацию за ненадлежащие условия содержания в медицинской части в размере 50 000 рублей;
с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - компенсацию за ненадлежащие условия содержания при конвоировании из ФКУ СИЗО N 5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга и обратно в размере 50 000 рублей.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2021г, административный иск Черемисова Р.А. удовлетворён частично - признано незаконным бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО- 5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в неисполнении обязанности обеспечения надлежащих условий содержания под стражей в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на истца в период его содержания, в связи с чем, в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, взыскана компенсация в размере 94 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска Черемисову Р.А. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 сентября 2022г. решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2021г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Черемисов Р.А. просит отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В кассационной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просят отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, о необоснованном размере присужденной компенсации.
В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).
Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалоб не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы
условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017г. N84-КГ17-6.
Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.
Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее-Федеральный закон N103-ФЗ) норма санитарной площади в камере на одного человека составляет 4 кв.м.
Приговором Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 31 июля 2017г, оставленным без изменения судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда, Черемисов Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года и шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговор вступил в силу 15 февраля 2018г.
Согласно справкам, составленным ФКУ СИЗО-5 Управления ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Черемисов Р.А. в период с 2 октября 2015г. по 30 марта 2018г. содержался под стражей в указанном учреждении камерах NN62, 55, 72, 59, 58, 68, 73, 305, 73, 94.
Исходя из представленных справок ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, записей журналов учёта количества лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО N 5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общее количество дней нарушения нормы площади (4 кв.м.) для Черемисова Р.А. за весь период его содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составит 338 дней.
Суд первой инстанции, рассматривая требования административного истца и признавая ненадлежащими условия содержания под стражей Черемисов Р.А. в ФКУ СИЗО-5 Управления ФСИН России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в части нарушения норм санитарной площади в камере, приходящихся на одного человека, обоснованно исходил из требований Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Разрешая по существу требования истца в части неисполнения органами власти обязанности обеспечения санитарного состояния помещения, гигиенических требований к содержанию осужденных, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлении от 25 декабря 2018г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", пришёл к выводу о том, что условия содержания Черемисова Р.А. отвечали требованиям действующего законодательства и не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права, в связи с чем обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения административного иска в указанной части, а также взыскания соответствующей компенсации.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав следующее.
Согласно статье 23 Федерального закона N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005г. N189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Согласно пункту 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
В соответствии с пунктом 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Пунктом 43 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учётом потребности.
В соответствии с пунктом 45 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут; смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе; в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.
В силу пункта 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
В материалы дела представителем административного ответчика представлены фотографии камерных помещений ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в которых содержался истец.
Справкой, составленной начальником СИЗО-5, подтверждается, что камерные помещения, где содержался Черемисов Р.А, были оборудованы санитарным узлом: унитаз, бачок со сливным механизмом, раковиной. Санитарный узел расположен на уровне пола, в удаленном месте камеры, отделан от стола на расстоянии не менее двух метров, огражден перегородкой, изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, высотой 1 м. 50 см, что обеспечивало приватность.
Согласно этой же справке, камерные помещения в ФКУ СИЗО-5 Управления ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Правил, а именно: двухъярусными кроватями; столом; скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом; урной для мусора; штепсельной двойной розеткой для подключения бытовых приборов, светильниками дневного и ночного освещения; вызывной сигнализацией; водопроводной водой, соответствующей санитарным нормам и подаваемой централизованно из городской сети.
Оборудование камер холодильниками и телевизорами осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации N103-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. N189, при наличии возможности.
В материалах дела содержатся товарные накладные, подтверждающие закупку постельных принадлежностей и постельного белья в 2015-2018гг.
Согласно материалам дела, прогулочные дворы оборудованы в соответствии с пунктом 136 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. N189, в середине двориков устанавливается скамейка, над прогулочным двором имеется облегченный навес от атмосферных осадков.
Камерные помещения в СИЗО-5 оборудованы приточно-вытяжной, естественной вентиляцией.
На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006г. N279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта, строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм. и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм.
Форточки размером 220x180 мм устраиваются на высоте 1, 0 м от уровня пола. Форточки, имеющиеся в каждом окне камер, открываются в сторону камерного помещения в пределах оконных решеток самостоятельно заключенными по мере необходимости, предусмотрено закрытие замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем.
Металлические решетки, преграждающие доступ к окну с обеих сторон, служат средством предупреждающим возможность несанкционированного выхода лиц содержащихся в камере за её пределы. Конструкция решёток на окнах камер режимных корпусов достаточны для освещения камерных помещений с учетом их площади.
Согласно справке, составленной начальником СИЗО-5 24 декабря 2020г, камерные помещения, где содержался Черемисов Р.А, были оборудованы двумя люминесцентными светильниками мощностью 2*36 Вт каждый. Светильники размещены в центре потолка камерных помещений, которые могут включаться в дневное время суток при недостаточном дневном освещении, а также двумя светильниками с лампами мощностью 40 Вт, размещенными в специальных плафонах ограничивающих освещение спальных мест и установленных у санитарного узла и над дверью для использования в качестве дежурного освещения. Уровень освещенности в камерном помещении соответствует установленным нормам.
Согласно справке СИЗО-5, в рамках капитального ремонта режимного корпуса "Б" во всех камерных помещениях были залиты и окрашены наливные полы. На момент содержания Черемисова Р.А. система отопления находилась в технически исправном состоянии.
Указанное учреждение было обеспечено централизованным отоплением в соответствии с графиком отопительного сезона, продолжительность которого утверждается правительством Санкт- Петербурга.
Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005г. N205.
В силу подпункта 4 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. N1314, директор ФСИН России утверждает, в том числе порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах.Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016г. N696.
Согласно журналу N 1088 учёта контроля за качеством приготовления пищи в СИЗО-5 (начат: 24 декабря 2017 года), в период отбывания наказания истцом было организовано трехразовое горячее питание заключенных.
Справкой, составленной начальником СИЗО-5, подтверждается, что продукты питания на пищеблок поступали с продовольственных складов каждый день. На все продукты питания имеются сертификаты качества и ветеринарные справки
Каждая закладка продуктов в котел производится в присутствии сотрудников ДПНСИ, оперативного отдела и ответственного лица от администрации следственного изолятора.
Перед каждой раздачей пищи качество готовой продукции проверяется сотрудником медицинской части, о чем заносится соответствующая запись в "Журнал учета контроля за качеством приготовления пищи".
В период содержания Черемисова Р.А. в учреждении, снабжение ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водопроводной водой проводилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Согласно журналу N1088 учёта контроля за качеством приготовления пищи в СИЗО-5, в период содержания Черемисова Р.А. в указанном учреждении оценка качества пищи - "доброкачественная".
В материалах дела справка раскладки продуктов по норме для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (мужчины) на период с 1 октября 2015г. по 11 октября 2015г, утвержденная начальником СИЗО-5.
Представлены договоры на оказание образовательных услуг по обучению сотрудников ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области по программе "Повар", а также договоры возмездного оказания разовой услуги по проведению лабораторных испытаний.
Согласно протоколам лабораторных испытаний, водопроводная вода соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Справкой, составленной начальником СИЗО-5, подтверждается, что в помещении бюро передач имеется следующий инструмент для досмотра: нож разделочный для мясных изделий; нож разделочный для колбасных изделий; нож разделочный для хлебобулочных изделий; нож разделочный для сыра; нож разделочный для рыбы; нож разделочный для фруктов; нож разделочный для овощей; нож разделочный для консервных изделий; нож разделочный для мыла; нож консервный (открывашка); ножницы; доска разделочная для хлебобулочных изделий; доска разделочная для мясных и колбасных изделий; доска разделочная для рыбы; доска разделочная для сыра; доска разделочная для овощей и фруктов; доска разделочная для мыла; доска разделочная для кондитерских изделий; щупы, крюки.
Помещение бюро передач оборудовано стационарной видеокамерой, а также младшие инспекторы по приему и досмотру передач обеспечены персональными видеорегистраторами для видеофиксации досмотровых мероприятий
Сверка наличия и веса содержимого, а также досмотр передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.
В справке, составленной начальником СИЗО-5, указано, что душевые кабины находятся на каждом этаже режимного корпуса, душевые оборудованы распылителями гибкой подводкой с душевой сеткой, вешалками для переодевания.
Душевые режимного корпуса "Б" находятся в удовлетворительном санитарном состоянии и в ремонте не нуждаются. Оборудование душевых комнат так же находится в исправном состоянии.
Как следует из представленных в материалы дела фотографий, стены и пол душевых комнат выложены кафелем, имеются вешалки и скамейки для переодевания, душевые оборудованы гибкой подводкой с душевой сеткой.
Размеры душевых режимного корпуса "Б" и их оснащение приведены в ответе на адвокатский запрос.
В СИЗО-5 регулярно проводятся дератизационные мероприятия (обработка от грызунов), дезинсекционные мероприятия (обработка от насекомых-тараканов), что подтверждается контрактами возмездного оказания услуг по проведению дезинсекции и дератизации за период с 2015 по 2017гг, и актами сдачи-приемки работ по дератизации, дезинсекции.
Таким образом, отсутствуют доказательства нарушения установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания Черемисова Р.А. в СИЗО-5 в части обеспечения санитарного состояния помещения, питанием и гигиенических требований к содержанию осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Положения статьи 33 Федерального закона N103-ФЗ не носят императивного характера, но ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах для курящих лиц отдельно от некурящих граждан в зависимость от имеющейся у администрации следственных изоляторов возможности, обусловленной количеством лиц, подлежащих содержанию под стражей.
Следовательно, само по себе помещение Черемисова Р.А. в одну камеру с курящими сокамерниками, в отсутствие камерных помещений, в которых такие граждане не находились, не является нарушением прав истца и не служит основанием для назначения ему денежной компенсации.
В силу статьи 32 Федерального закона N103-ФЗ основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018г. N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом; в связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещённость и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы полиции - доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях, только в сидячем положении.
Согласно сведениям, представленным Главным управлением МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует, что конвоирование Черемисова Р.А. в период с 4 февраля 2016г. по 31 июля 2017г. из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга для участия в судебных заседаниях осуществлялось силами Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области.
Черемисов Р.А. конвоировался специальными автомобилями в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга и обратно в следующие даты: 12 февраля 2016г, 18 февраля 2016г, 1 марта 2016г, 15 марта 2016г, 22 марта 2016г, 30 марта 2016г, 18 апреля 2016г, 20 апреля 2016г, 10 мая 2016г, 24 мая 2016г, 2 июня 2016г, 8 июня 2016г, 5 июля 2016г, 25 июля 2016г, 28 июля 2016г, 4 августа 2016г, 6 сентября 2016г, 14 сентября 2016г, 3 октября 2016г, 17 октября 2016г, 24 октября 2016г, 1 ноября 2016г, 17 ноября 2016г, 30 ноября 2016г, 19 декабря 2016г, 10 января 2017г, 25 января 2017г, 30 января 2017г, 13 февраля 2017г, 22 февраля 2017г, 1 марта 2016г, 14 марта 2017г, 29 марта 2017г, 5 апреля 2017г, 11
