Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8Г-2934/2023[88-4990/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1791/2022 по иску Ляпиной Ольги Михайловны к ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании заработной платы, компенсации за нарушении срока выплаты, компенсации морального вреда по кассационной жалобе Ляпиной О.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ляпина О.М. обратилась в суд с иском к ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области", просила признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания от 1 декабря 2021 г. N 119, приказ о депремировании от 1 декабря 2021 г. N 298 л/с незаконными; взыскать задолженность по заработной плате в размере 4 636, 64 руб, состоящей из невыплаченной стимулирущей выплаты за июль 2021 г. в размере 1 358, 18 руб, октябрь 2021г. - 2 845, 71 руб, ноябрь 2021 г. - 435, 75 руб.; компенсацию за нарушение срока выплаты за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день вынесения решения суда; компенсацию морального вреда 40 000 руб.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 октября 2022 г, исковые требования Ляпиной О.М. удовлетворены частично, признаны незаконными приказ о наложении дисциплинарного взыскания от 1 декабря 2021 г. N 119, приказ о депремировании от 1 декабря 2021 г. N 298 л/с, с ответчика в пользу Ляпиной О.М. взысканы задолженность по заработной плате за ноябрь 2021 г. в размере 435, 75 руб, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы 53, 26 руб, компенсация морального вреда 3 000 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы за июль 2021 г, октябрь 2021 г. отказано.

В кассационной жалобе Ляпиной О.М. ставится вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа во взыскании стимулирующей выплаты за июль, октябрь 2021 года, взыскания компенсации за нарушение срока указанных выплат стимулирующего характера, компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела в пределах доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судами при рассмотрении дела установлено, что с 9 сентября 2008 г. Ляпина О.М. работает в ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" медицинским регистратором на основании трудового договора от 9 сентября 2008 г. N 26.

Приказом от 1 декабря 2021 г. N 119 на Ляпину О.М. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за несоблюдение трудовой дисциплины, выразившееся в неисполнении локального нормативного акта Учреждения (письменного распоряжения начальника от 27 сентября 2021 г. N 15 "Об усилении мер индивидуальной защиты медицинского персонала ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" медицинским).

С приказом Ляпина О.М. ознакомлена 1 декабря 2021 г.

Приказом от 1 декабря 2021 г. N 298 л/с Ляпина О.М. лишена (депремирована) в полном объёме ежемесячной премии в размере 25 процентов должностного оклада за ноябрь 2021 года.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по распределению выплат стимулирующего характера за обеспечение выполнения критериев эффективности деятельности медицинского персонала от 22 июля 2021 г. N 7 и приказом от 22 июля 2021 г. N 181 л/с, Ляпиной О.М. установлена и выплачена дополнительная надбавка к должностному окладу за обеспечение выполнения целевых показателей деятельности за июль 2021 года в размере 200 процентов.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению выплат стимулирующего характера за обеспечение выполнения критериев эффективности деятельности медицинского персонала от 22 октября 2021 г. N 10 и приказом от 25 октября 2021 г. N 263 л/с, Ляпиной О.М. установлена и выплачена дополнительная надбавка к должностному окладу за обеспечение выполнения целевых показателей деятельности за октябрь 2021 года в размере 100 процентов.

В целях установления системы выплат медицинским (фармацевтическим) работникам ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области", стимулирующей к качественному исполнению должностных обязанностей с учётом результатов труда, приказом от 25 декабря 2020 г. N 128 утверждено Положение о порядке установления выплат за обеспечение выполнения целевых показателей деятельности ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области".

Согласно Положению о порядке установления выплат распределение целевых выплат производится Комиссией по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности медицинских (фармацевтических) работников на основе базового размера целевых выплат по группам медицинского (фармацевтического) персонала с учётом протоколов оценок труда работников (пункт 2). Оценка труда медицинских (фармацевтических) работников проводится руководителями подразделений и групп персонала на основе бальной системы по Критериям оценки эффективности деятельности медицинских (фармацевтических) работников и заносится в протокол по установленной форме (пункт 5).

Согласно сведениям работодателя медицинским регистраторам установлены следующие критерии эффективности деятельности: соблюдение порядков хранения, учёта и выдачи медицинской документации: своевременность и правильность заполнения электронных регистрационных форм и информирования пациентов; соблюдение медицинской этики и деонтологии; замечания от руководства и контролирующих вышестоящих органов; отсутствие нарушений правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, противопожарной безопасности.

На заседании Комиссии по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности медицинских (фармацевтических) работников за июль 2021 года на основании докладной записки главной медицинской сестры Соколовой Н.Н. и резолюции руководителя принято решение о снижении баллов медицинскому регистратору поликлиники Ляпиной О.М. по критерию "Замечания от руководства и контролирующих вышестоящих органов - 0 баллов" за полученные замечания от руководства за систематическое нарушение норм санитарной эпидемиологической безопасности, которое выражалось в нарушении правил использования медицинской маски (маска надета на подбородок, частично закрывает рот и нос) либо отсутствии медицинской маски, и постоянное игнорирование устных замечаний по данному поводу вышестоящих руководителей (начальника поликлиники, главной медицинской сестры, старшей медицинской сестры поликлиники).

На заседании Комиссии при распределении целевых выплат за октябрь 2021 года в отношении медицинского регистратора Ляпиной О.М. принято решение о снижении размера целевых выплат с учётом Протокола оценки эффективности деятельности Ляпиной О.М, которым ей за октябрь 2021 года установлено 4 балла из 10 возможных на основании докладных записок начальника стоматологического кабинета - врача терапевта-стоматолога ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области", главной медицинской сестры и врача- эпидемиолога о нарушении и невыполнении медицинским регистратором Ляпиной О.М. своих должностных обязанностей, а также полном игнорировании устных замечаний.

По критерию "Своевременность и правильность заполнения электронных регистрационных форм и информирования пациентов - 0 баллов" за неисполнение и ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 2.2.1, 2.2.4, 2.2.11 должностной инструкции, а именно: самостоятельно определяла очередность записи на стоматологический приём на несколько дней вперед (медицинские регистраторы ведут запись только на один день вперед, повторный приём вперед на несколько дней назначает только врач в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи по профилю "стоматология"), спровоцировав своими непрофессиональными действиями ситуацию отсутствия талонов для повторных приемов в стоматологическом кабинете.

5 октября 2021 г. после устного замечания начальника стоматологического кабинета Ляпина О.М. перестала осуществлять регистрацию пациентов и предварительную запись пациентов на приём к врачам-стоматологам, перенаправляя все звонки пациентов по вопросам предварительной записи и приёма в стоматологический кабинет, тем самым сорвала лечебный процесс (врач-стоматолог во время лечения не имеет права принимать звонки, но вынуждена была на них отвечать, чтобы объяснить пациентам порядок записи на стоматологический приём, после чего проводить специальную обработку рук и возвращаться к пациенту, ожидающему в стоматологическом кресле продолжения лечения, что значительно увеличивало время каждого посещения, а также пребывания других пациентов в очереди).

По критерию "Замечания от руководства и контролирующих вышестоящих органов - 0 баллов" Ляпиной О.М. получены замечания от руководства за грубые нарушения санитарно-эпидемиологического режима, неисполнение и ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.4, 2.6, 2.9 должностной инструкции, а именно: систематическое грубое нарушение правил использования медицинской маски (маска надета на подбородок, частично закрывает рот и нос либо отсутствует), а также игнорирование устных замечаний по данному факту; отказ от проведения внепланового инструктажа по использованию средств индивидуальной защиты.

По критерию "Соблюдение медицинской этики и деонтологии - 0 баллов" за нарушение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 1.9. и 1.10.8, 2.1.4, 2.2.2 должностной инструкции, а именно: несоблюдение норм и правил эффективного профессионального взаимодействия с начальником стоматологического кабинета по вопросу предварительной записи пациентов на стоматологический приём, что повлекло за собой срыв работы кабинета и увеличение времени нахождения пациентов в очереди к врачу-стоматологу; одному из пациентов Ляпина О.М. при записи сказала недостоверную информацию, что стоматологи уйдут раньше и его уже не примут. Пациент звонил в кабинет стоматолога-хирурга с просьбой его ждать. Такие действия Ляпиной О.М. не только нарушают профессиональную этику общения с коллегами, но и компрометируют репутацию врача в глазах пациента, увеличивают тревожность и волнение пациента при лечении, снижается качество медицинской помощи; отказавшись от проведения внепланового инструктажа по использованию средств индивидуальной защиты, Ляпина О.М. позволила себе высказывания (громкие, в грубых выражениях, в присутствии коллег и пациентов) о своем личном мнении по рабочей обстановке, по образованию и компетенции коллег, по работе администрации, таким образом провоцируя публичный конфликт в присутствии коллег и пациентов.

На основании вышеизложенного, при распределении целевых выплат за октябрь 2021 года Комиссией принято решение, что медицинскому регистратору Ляпиной О.М, с учётом поступивших докладных записок и выявленных нарушений при исполнении должностных обязанностей, устанавлена целевая выплата в размере 100 процентов от должностного оклада, что соответствует 4 баллам.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании стимулирующих выплат за июль, октябрь 2021 года, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 129, 135, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением о порядке установления выплат за обеспечение выполнения целевых показателей деятельности ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области", утверждённым приказом от 25 декабря 2020 г. N 128, исходил из правовой природы стимулирующих выплат, которые относятся к форме поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, выплата материального стимулирования работникам по результатам труда является правом, а не обязанностью работодателя, размер указанного стимулирования в каждом случае определялся на основании критериев оценки профессиональной служебной деятельности каждого сотрудника личного вклада, эффективности работы и относится к исключительной прерогативе руководителя, пришёл к выводу о доказанности факта ненадлежащего исполнения истцом своих трудовых обязанностей, послужившего поводом для снижения части стимулирующей выплаты, исходя из количества набранных баллов по критериям начисления стимулирующей выплаты.

Принимая во внимание нарушение трудовых прав истца в части незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, невыплаты в полном размере заработной платы за ноябрь 2021 г, учитывая объём и характер нарушения трудовых прав, степень нравственных страданий истца, суд первой инстанции взыскал в пользу Ляпиной О.М. компенсацию морального вреда в присужденном размере.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда и указала на соблюдение работодателем порядка назначения выплаты стимулирующего характера.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, основаны на правильном толковании части 2 статьи 5 Трудового кодекса Росийской Федерации, корреспондирующей к частям 1 и 2 статьи 135 того же Кодекса, в которых законодатель закрепляет, что заработная плата конкретного работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают, в том числе системы премирования. Это предполагает определение размера, условий и периодичности премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, размер компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника определён судом правильно.

Частью 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации с учётом разъяснений, изложенных в пунктах 9, 10, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", предусмотрено, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причинённого ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой её не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Взысканная судом сумма компенсации морального вреда, является соразмерной причинённым нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Доводы кассационной жалобы о том, что уменьшение размера стимулирующих выплаты возможно только если работодатель докажет невыполнение работником критериев её начисления; недоказанности конкретных обстоятельств, повлекших выплату стимулирующего характера не в полном размере, выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами и не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ляпиной Ольги Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи