Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2023 г. по делу N 8Г-3330/2023[88-5307/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шлопак С.А, судей Сазоновой Н.В, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-372/2022 по иску Марковина Андрея Павловича к ОМВД России по Московскому району г. Калининграда о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании премии, надбавки к должностному окладу, компенсации морального вреда, присвоении квалификационного звания по кассационной жалобе Марковина А.П. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 1 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суд от 12 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Марковин А.П. обратился в суд с иском к ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, просил признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 30 августа 2021 г. N 390 л/с незаконным.

Также Марковин А.П. обратился в суд с иском к ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, просил признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 31 августа 2021 г. N 391 л/с, с изменениями, внесёнными приказом от 3 сентября 2021 г. N 401 л/с, незаконным.

Также Марковин А.П. обратился в суд с иском к ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, просил признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии от 29 сентября 2021 г. N 430 л/с незаконным.

Определениями Московского районного суда г. Калининграда от 30 ноября 2021 г, 26 января 2022 г. исковые требования Марковина А.П. объединены в одно производство.

Впоследствии истец увеличил исковые требования, просил признать приказы о наложении дисциплинарных взысканий от 30 августа 2021 г. N 390; от 31 августа 2021 г. N 391, с изменениями согласно приказам от 3 сентября 2021 г. N 401, и от 25 ноября 2021 г. N 553; от 29 сентября 2021 г. N 430 незаконными, взыскать премию за сентябрь 2021 года в размере 7 632, 5 руб, возвратить квалификационное звание "специалист 2 класса", произвести выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание "специалист 2 класса" в размере 10 процентов 884 руб. с 29 сентября 2021 г, выплату разовой премии по итогам работы за 6 месяцев 2021 года 8 000 руб, премию, выплаченную по приказу от 5 ноября 2021 г. N 517 л/с 11 000 руб.; премию в связи с празднованием дня сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на основании приказа от 15 декабря 2021 г. N 589 л/с в размере 32 000 руб, разовую премию по итогам работы за 2021 год 20 000 руб, выплаченную по приказу от 27 декабря 2021 г. N 620 л/с; премию на основании приказа от 28 декабря 2021 г. N 621 л/с в размере 2 788 руб, взыскать компенсацию морального вреда 50 000 руб.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 1 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 октября 2022 г, в удовлетворении исковых требований Марковина А.П. отказано.

В кассационной жалобе Марковина А.П. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Марковин А.П. проходит службу в органах внутренних дел; с января 2021 года на должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Московскому району (далее - оперуполномоченный ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району). Согласно пункту 3 должностного регламента оперуполномоченный ОЭБиПК ОМВД Марковин А.П. подчиняется непосредственно начальнику ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району. Оперуполномоченному установлен ненормированный служебный день (пункт 5).

Приказом от 30 августа 2021 г. N 390 Марковин А.П. привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-Ф3 "О полиции" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ), пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ); статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377; пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и пунктов 1, 2, 4 раздела III должностного регламента, выразившееся в отсутствии по месту службы 17 июля 2021 г. более 4 часов подряд при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей, и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утверждённое 5 августа 2021 г, данная проверка проводилась по письменному указанию начальника ОМВД России по Московскому району на основании рапорта врио начальника ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району г. Калининграда Бондаренко В.А. от 19 июля 2021 г.

Как установлено по результатам проведённой служебной проверки, приказом начальника ОМВД России по Московскому району от 15 июля 2021 г. N 309 постановлено выделить личный состав подразделениям ОМВД России по Московскому району г. Калининграда 17 июля 2021 г. с 15.00 часов до особого распоряжения в целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения футбольного матча на стадионе "Калининград", расположенного на территории Московского района. От подразделения ОЭБиПК ОМВД России по Московском району - 2 сотрудника.

В этот же день начальником ОМВД России по Московскому району г. Калининграда утверждён список личного состава ОМВД, заступающих на охрану общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в числе которых указан оперуполномоченный ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району Марковин А.П.

О задействовании в мероприятиях по охране общественного порядка на период проведения футбольного матча истца поставили в известность путём направления сообщений в чате мессенджера "WhatsApp", а также смс- сообщений, в том числе направлена фотокопия приказа, что подтверждается скриншотами электронной переписки от 16 июля 2021 г. и 17 июля 2021 г. с Марковиным А.П, из которых следует, что сотрудник поставлен в известность о необходимости явки 17 июля 2021 г. по форме в 14.40 на стадион.

17 июля 2021 г. Марковин А.П. участия в мероприятиях по охране общественного порядка при проведении футбольного матча, продолжительностью с 15.00 часов до 23.00 часов не принимал.

В представленных объяснениях от 19 июля 2021 г. Марковин А.П. указал, что не прибыл 17 июля 2021 г. на охрану общественного порядка, поскольку не ознакомлен с документами, подтверждающими законность его привлечения к службе в выходные дни.

Приказом от 31 августа 2021 г. N 391 (с учётом изменений, внесённых приказом от 3 сентября 2021 г. N 401 и приказом от 25 ноября 2021 г. N 553 в связи с допущенными описками) Марковин А.П. привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-Ф3, пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ; статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377; пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и пунктов 1, 2, 4 раздела III должностного регламента, выразившееся в отсутствия по месту службы 24 июля 2021 г. более 4 часов подряд при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей, и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

В соответствии с пунктом 2 приказа на основании пункта 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской, утверждённого Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181, предписано не выплачивать Марковину А.П. премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей на предусмотренный период.

3 сентября 2021 г. Марковин А.П. ознакомлен с приказом.

Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утверждённое 5 августа 2021 г, которой установлено, что распоряжением начальника ОМВД России по Московскому району от 23 июля 2021 г. N 321 постановлено выделить личный состав подразделениям ОМВД России по Московскому району г. Калининграда 24 июля 2021 г. с 17.30 часов в целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения футбольного матча на стадионе "Калининград", расположенного на территории Московского района. В этот же день начальником ОМВД России по Московскому району г. Калининграда утверждён список личного состава ОМВД, заступающих на охрану общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в количестве 22 человек, в числе которых указан Марковин А.П.

О задействовании в мероприятиях по охране общественного порядка на период проведения футбольного матча истца поставил в известность врио начальника ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району Бондаренко В.А. путём устного сообщения по телефону, а также путём направления сообщений в чате мессенджера "WhatsApp", в том числе направлена фотокопия списка личного состава, задействованного по охране общественного порядка на период проведения футбольного матча, что подтверждается скриншотами электронной переписки от 16 июля 2021 г. и 17 июля 2021 г. с Марковиным А.П, из которых следует, что сотрудник поставлен в известность о необходимости явки 24 июля 2021 г. по форме в 16.00 на построение.

24 июля 2021 г. Марковин А.П. участия в мероприятиях по охране общественного порядка при проведении футбольного матча, продолжительностью с 17.30 часов до 22.00 часов не принимал.

В представленных объяснениях от 2 августа 2021 г. Марковин А.П. указал, что не прибыл 24 июля 2021 г. на охрану общественного порядка, поскольку не ознакомлен с документами, подтверждающими законность его привлечения к службе в выходные дни. Также ссылался на то, что по указанию заместителя начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России Калининградской области он был выделен для проведения оперативно-розыскных мероприятий 23 и 24 июля 2021 г. и утром 24 июля 2021 г. от начальника ОБЭиПК ОМВД России по Московскому району Бондаренко В.А. посредством мобильного приложения ему поступило указание вместо охраны общественного порядка отрабатывать людей по указанию заместителя начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России по Калининградской области.

Из объяснений, полученных в ходе служебной проверки от врио начальника ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району Бондаренко В.А, следует, что согласно указанию заместителя начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России по Калининградской области полковника полиции Викулова П.В. о выделении 23 и 24 июля сотрудников ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району для проведения оперативно-розыскных мероприятий совместно с УЭБиПК УМВД выделены 23 июля 2021 г. оперуполномоченные Марковин А.П. и Красников. По согласованию с курирующими сотрудниками заместителем начальника 2 отдела УЭБиПК УМВД и оперуполномоченного УЭБиПК УМВД задача, поставленная перед сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району, была исполнена. В связи с утверждённым списком сотрудников, задействованных на мероприятия по охране общественного порядка при проведении футбольного матча 24 июля 2021 г, в который включен Марковин А.П, им принято решение продолжить исполнение указания, по согласованию с инициаторами, вместо Марковина А.П. 23 июля 2021 г. Марковину А.П. дано устное распоряжение не участвовать 24 июля 2021 г. в мероприятиях проводимых УЭБиПК УМВД, а явиться 24 июля 2021 г. к 16.00 часам на построение в соответствии с распоряжением начальника. Данное указание продублировано через мобильное приложение "WhatsApp" в группе "ОЭБиПК". 24 июля 2021 г. истец на построение не прибыл, в охране общественного порядка участия не принимал, а также отсутствовал на рабочем месте. Возможность ознакомления с распоряжением начальника от 23 июля 2021 г. N 321 ему была предоставлена и разъяснена. Указанный правовой акт, как и иные акты подготовлен на бумажном носителе в единственном экземпляре и хранился до его исполнения у врио заместителя начальника ОМВД Малютина В.В. При регистрации в "Сервисе электронного документооборота" задействованным подразделениям ОМВД разослана скан-копия в электронном виде. Указанный порядок ознакомления ранее неоднократно доводился до Марковина А.П. и ему известен.

Приказом от 29 сентября 2021 г. N 430 Марковин А.П. привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-Ф3, пунктов 1, 2, 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ; статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377; пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и пунктов 1, 2, 4 раздела III должностного регламента, выразившееся в отсутствии по месту службы 29 августа 2021 г. более 4 часов подряд при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей, и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В соответствии с пунктом 2 приказа предписано не выплачивать Марковину А.П. премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей на предусмотренный период. Согласно пункту 3 приказа Марковин А.П. понижен на одну ступень в квалификационном звании до звания "специалист 3 класса".

Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утверждённое 29 сентября 2021 г, согласно которому распоряжением начальника ОМВД России по Московскому району от 27 августа 2021 г. N 388 постановлено выделить личный состав подразделениям ОМВД России по Московскому району г. Калининграда 29 августа 2021 г. с 15.30 часов до окончания матча в целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения футбольного матча на стадионе "Калининград", расположенного на территории Московского района. В этот же день начальником ОМВД России по Московскому району г. Калининграда утверждён список личного состава ОМВД, заступающих на охрану общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в количестве 25 сотрудников, в том числе Марковин А.П.

О задействовании в мероприятиях по охране общественного порядка на период проведения футбольного матча, в том числе информация о времени и месте сбора, доведена до истца начальником ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району Корняковым П.В. устно на общем совещании 27 августа 2021 г. в присутствии заместителя начальника ОЭБиПК ОМВД России по Московскому району Бондаренко и других сотрудников. Также указанная информация и фотографии распоряжения и списка личного состава направлены Марковину А.П. посредством смс-сообщения и мобильного приложения "WhatsApp".

29 августа 2021 г. Марковин А.П. участия в мероприятиях по охране общественного порядка при проведении футбольного матча, продолжительностью с 15.30 часов до 23.00 часов не принимал.

В представленных объяснениях от 6 сентября 2021 г. Марковин А.П. указал, что не был уведомлен о привлечении его к службе в выходной день под роспись. Также ссылался на то, что 27 августа 2021 г. начальником ОЭБиПК высказывались в отношении него намерения о привлечении к работе в субботу утром и воскресенье, однако информация о времени прибытия до него не доводилась. Приказ в установленном порядке до него не доводился. СМС-сообщения и сообщения в мессенджере "WhatsApp" им прочитаны не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 1, пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 3 статьи 21, статьёй 47, пунктом 2 части 1 статьи 48, частями 1 статьи 49, частью 1 статьи 50, частями 1.1, 6, 8, 11, 14 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, частями 3, 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктами 5, 13, 19 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, пунктом 13 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по Калининградской области, пунктами 274, 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, установив, что обстоятельства совершения проступков в виде отсутствия по месту службы более 4 часов подряд при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей, нашли своё подтверждение в ходе проведённых служебных проверок, признавая процедуру проведения служебных проверок и составления заключений по их результатам соответствующей положениям Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, исходил из совершения сотрудником дисциплинарных проступков и соразмерности назначенных дисциплинарных взысканий нарушению служебной дисциплины. Установив законность вынесенных оспариваемых приказов, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для взысканий премиальных выплат, ежемесячной надбавки, компенсации морального вреда, повышения квалификационного звания.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии в должностном регламенте истца обязанности по охране общественного порядка; нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, выразившемся в недоведении до сведения сотрудника под роспись приказов о привлечении к работе в выходные дни, нарушении работодателем ведения табелей учёта рабочего времени, неознакомлении с приказами о проведении служебных проверок, материалами служебных проверок, приказами о применении дисциплинарных взысканий, аналогичны доводам апелляционной жалобы, которым дана надлежащая правовая оценка, выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами, основанными на правильном применении норм материального права и не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского районного суда г. Калининграда от 1 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Марковина Андрея Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи