Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 16-1002/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Хайруллина Ильмира Дамировича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 октября 2022 года Хайруллин Ильмир Дамирович (далее - Хайруллин И.Д.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Определением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства Хайруллина И.Д. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Хайруллин И.Д. выражает несогласие с состоявшимся постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о следующем.

Согласно статье 55 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

В соответствии с частью 2.1 статьи 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункту 6 Правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 мая 2014 года N 484 (ред. от 1 апреля 2016 года) (далее - Правила контроля), контроль за исполнением лицом обязанностей, возложенных судом, осуществляет уполномоченный орган по месту жительства лица, на которое возложена обязанность.

В соответствии со статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хайруллина И.Д. к административной ответственности) уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Согласно примечанию к указанной статье лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 29 апреля 2022 года Хайруллин И.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на четверо суток.

На Хайруллина И.Д. судом возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления постановления суда в законную силу пройти диагностику, профилактические мероприятия и лечение от наркомании у врача-нарколога и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Вышеуказанные обязанности в установленный судом срок Хайруллин И.Д. не исполнил, в медицинскую организацию не обращался, что явилось основанием для составления 14 сентября 2022 года должностным лицом ГНК ОМВД России по Азнакаевскому району Республики Татарстан протокола об административном правонарушении в отношении Хайруллина И.Д. с последующим привлечением постановлением мирового судьи к административной ответственности по статье 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства Хайруллина И.Д. о восстановлении срока обжалования данного постановления мирового судьи.

Однако имеются основания не согласится с вынесенным судьей городского суда определением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от 13 октября 2022 года назначенное ранее к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Хайруллина И.Д. отложено на 18 октября 2022 года на 10 часов 00 минут (л.д.31).

Сведения о надлежащем извещении Хайруллина И.Д. о дате и времени вышеуказанного судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Как следует из протокола судебного заседания от 18 октября 2022 года дело рассматривалось в присутствие Хайруллина И.Д.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению копия вынесенного мировым судьей постановления вручена Хайрулину И.Д. 24 октября 2022 года (л.д.41).

Однако согласно копии справки исполняющего обязанности заведующего отделения "Актюбинского психоневрологического диспансера" от 22 декабря 2022 года Хайруллин И.Д. с 7 октября 2022 года по 18 ноября 2022 года находился на стационарном лечении в ГАУЗ РТ "Актюбинский психоневрологический диспансер" (л.д.56), что фактически исключает вероятность вручения Хайрулину И.Д. копии постановления 24 октября 2022 года и, соответственно, данное обстоятельство требует проверки.

С материалами дела посредством снятия копий Хайруллин И.Д. ознакомился только 24 ноября 2022 года (л.д.42).

При таких обстоятельствах, вывод судьи городского суда о том, что нахождение на стационарном лечении не лишало Хайруллина И.Д. возможности своевременно обжаловать постановление мирового судьи является преждевременным.

Судье городского суда следовало проверить дату вручения Хайруллину И.Д. копии постановления мирового судьи, учитывая, что в уведомлении о вручении почтового отправления, содержащего копию постановления, имеется подпись лица, получившего данное почтовое отправление, отличающаяся от подписей Хайруллина И.Д, имеющихся в материалах дела.

Доводы жалобы на постановление мирового судьи по правилам статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Азнакаевского городского суда Республики Татарстан не проверены, в то время, как судья кассационного суда лишен возможности самостоятельно проверить или опровергнуть данные доводы в полном объеме, что препятствует выяснению всех обстоятельств дела и рассмотрению его в соответствии с законом.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, определение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Хайруллина И.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело с жалобой Хайруллина И.Д. на постановление мирового судьи направлению в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан на стадию принятия жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Хайруллина Ильмира Дамировича удовлетворить частично.

Определение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хайруллина Ильмира Дамировича, отменить.

Дело с жалобой Хайруллина Ильмира Дамировича на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 октября 2022 года направить в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья С.И. Шкуров