Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 16-1284/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу начальника управления финансового контроля администрации муниципального образования города Новотроицк Карповой Н.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр муниципального образования город Новотроицк" Баевой Виктории Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 19 мая 2022 г. главный бухгалтер муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр муниципального образования город Новотроицк" Баева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи Баева В.А. подала жалобу в Новотроицкий городской суд Оренбургской области.

Решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2022 г. постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 19 мая 2022 г. отменено, производство по делу в отношении Баевой В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник управления финансового контроля администрации муниципального образования города Новотроицк Карпова Н.Н, направившая это дело на рассмотрение судье, выражает несогласие с решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2022 г, просит его отменить.

Баева В.А. уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы.

Защитник ФИО1, действующая на основании ордера в интересах Баевой В.А, представила возражение на жалобу, в котором просит решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и представленного возражения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Баевой В.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, явились изложенные в постановлении мирового судьи сведения о том, что 1 июля 2020 г. Баева В.А, являясь должностным лицом - главным бухгалтером муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр муниципального образования город Новотроицк", исполняющим свои обязанности по адресу: "адрес", допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и предоставлению бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении показателей бухгалтерской отчетности, выраженных в денежном измерении более, чем на 10%.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушение, судья городкого суда указал на отсутствие состава административного правонарушения.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Баевой В.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 июля 2020 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 1 июля 2022 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2022 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения к административной ответственности Баевой В.А. на момент рассмотрения жалобы в Шестом кассационном суде общей юрисдикции истек, возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, правовой оценки действий Баевой В.А. на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи городского суда по этим вопросам, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, обжалуемый судебный акт, в том числе по доводам поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2022 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр муниципального образования город Новотроицк" Баевой Виктории Александровны, оставить без изменения, жалобу начальника управления финансового контроля администрации муниципального образования города Новотроицк Карповой Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев