Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 г. по делу N 16-1556/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан от 18 января 2022 года N 6/2022 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июня 2022 года постановление должностного лица от 18 января 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Арсланбеков И.Б. просит отменить решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июня 2022 года, приводя доводы о его незаконности, оставить без изменения постановление должностного лица от 18 января 2022 года.

Представитель Министерства по доверенности Баширова С.Н, в установленный срок представила возражения на данную жалобу, в которых просит судебное решение оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО7, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, свое мнение по жалобе не выразила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 14 января 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 14 августа 2018 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство N 17844/18/02068-ИП в отношении Министерства на основании исполнительного листа ФС 028419085 от 24 июля 2018 года, выданного Салаватским городским судом Республики Башкортостан по делу N 2-1234/2018, согласно которому на ГБУЗ РБ городская больница г.Салавата и Министерство возложена обязанность организации обеспечения лекарственными препаратами "Метформин" и "Дапаглифлозин" ФИО9 за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника - Министерства, судебным приставом-исполнителем 5 октября 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

10 января 2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 12 января 2022 года.

В установленный срок требование исполнительного документа должником не исполнены.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Судья районного суда по итогам разрешения жалобы, поданной защитником Башировой С.Н, действующей на основании доверенности в интересах Министерства, на постановление должностного лица в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу об отсутствии в деянии указанного лица состава вмененного административного правонарушения и отменил постановление должностного лица с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, указывает, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт совершения названным юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения, считает решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июня 2022 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Однако обжалуемый судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судьей районного суда допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Несогласие с мотивами, приведенными в обоснование вывода об отсутствии в деянии Министерства состава вмененного ему административного правонарушения, само по себе не может являться поводом к отмене состоявшегося по делу судебного решения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Министерства настоящего дела об административном правонарушении, имели место 12 января 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 12 января 2023 года.

Учитывая, что решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июня 2022 года постановление должностного лица от 18 января 2022 года отменено и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения Министерства к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вмененного состава административного правонарушения утрачена.

Оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июня 2022 года, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июня 2022 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. оставить без удовлетворения.

Судья С.И.Шкуров