Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 г. по делу N 16-686/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Кузякова Андрея Анатольевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Оренбурга Оренбургской области от 3 августа 2021 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Форштадт" Кузякова Андрея Анатольевича (далее - Кузяков А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Оренбурга Оренбургской области от 3 августа 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Форштадт" (далее также - ООО "УКЖФ "Форштадт", общество) Кузяков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор общества Кузяков А.А. просит отменить вынесенный в отношении него судебный акт, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела контроля качества коммунальных услуг и расчетов Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - инспекция) на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обществом лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее также - Положение), части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в части не организации (не оборудования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, предназначенных для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт N, согласно которому директором общества нарушены требования жилищного законодательства (л.д. 23 - 25).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции вынесено предписание N об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в котором содержалось требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения исполняющего обязанности начальника инспекции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) обеспечить соблюдение лицензионных требований при содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении, путем выполнения работ по организации (оборудованию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, предназначенных для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества (л.д. 26).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ N обществом не выполнено предписание в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции в отношении директора ООО "УКЖФ "Форштадт" Кузякова А.А. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1а).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора общества Кузякова А.А. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Законность предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N N оспорена обществом в Арбитражном суде Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28 апреля 2022 года по делу N А47-2910/2021 требование ООО "УКЖФ "Форштадт" удовлетворено. Указанное предписание признано незаконным.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отмена предписания, за неисполнение которого директор общества Кузяков А.А. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в его деянии состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Оренбурга Оренбургской области от 3 августа 2021 года, вынесенное в отношении директора ООО "УКЖФ "Форштадт" Кузякова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии директора общества Кузякова А.А. состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Оренбурга Оренбургской области от 3 августа 2021 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Форштадт" Кузякова Андрея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.С. Картовенко