Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2023 г. по делу N 8а-2240/2023[88а-5799/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Трескуновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки", поданную 17 января 2023 года на решение Ульяновского областного суда от 31 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 года по административному делу N 3а-72/2022 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Гефес" о признании незаконным решения об отказе в исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

ООО "Гефес" обратилось в суд с административным иском к ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки", после уточнения заявив требования о признании незаконным решения от 25 мая 2021 года об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости арендованного им земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", возложении обязанности произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с учетом отнесения его третьему сегмента рынка "Общественное использование", к подгруппе "Бытовое обслуживание, размещение ОКС для оказания населению услуг. Бани" с кодом расчета вида использования - 3:032.

В обоснование ссылалось использование при расчете кадастровой стоимости неверных сведений о земельном участке, что повлекло расчет кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года в размере 2 896 974, 12 руб, исходя из отнесения его к четвертому сегменту рынка "Предпринимательство", подгруппе 4.3 "Торговля", код расчета вида использования - 04:010 "Деловое управление".

Решением Ульяновского областного суда от 31 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 года, постановлено административный иск удовлетворить частично, признать незаконным решение ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" от 26 мая 2021 года N ОКС- 73/2021/000052 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка, на ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО "Гефес" о перерасчете кадастровой стоимости земельного участка.

В кассационной жалобе ОГБУ "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" (до переименования - ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки") просит отменить судебные постановления, указывая на отсутствие ошибок при определении кадастровой стоимости земельного участка в части определения сегмента и группы данного объекта недвижимости. Ссылается также на неподтверждение заявителем уважительности причин пропуска предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд с административным иском.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2023 года учреждению восстановлен пропущенный срок подачи кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены обжалованных судебных постановлений.

Учитывая положения части 13 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", которой предусмотрено, что как ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости, может расцениваться искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости, суды правомерно определили как обстоятельство, имеющее значение для дела, разрешение вопроса об использовании объекта недвижимости в соответствии с его фактическим разрешенным использованием, включая назначение земельного участка и вид осуществляемой на нем деятельности, и в связи с этим о выполнении административным ответчиком действовавших на время рассматриваемых правоотношений Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года N 226.

Их материалов дела следует, что ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" отказало 25 мая 2021 года в удовлетворении заявления ООО "Гефес" от 29 апреля 2021 года об исправлении ошибки в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка, сославшись на отсутствие ошибок при определении его кадастровой стоимости.

Судами установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером "данные изъяты", приобретенное в 1999 году ООО "Гефес" у АОЗТ "Строительно-монтажный трест N 4" как "оздоровительный комплекс", согласно техническому плану от 2008 года 45, 25 кв.м его площади относились к "учрежденческой", 97, 51 кв.м площади не использовались, 196, 30 кв.м площади относились к "служебной".

Подробно изучив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, правомерно исходил из того, что существовавший вид разрешенного использования земельного участка, именовавшийся как "под нежилым зданием" не являлся определяющим для отнесения его к оценочной группе "торговля".

Судом также учтены те обстоятельства, что здание было исключено Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области из перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020 годы, таким образом, оно не может считаться административно-деловым или торговым центром; несмотря на представление ООО "Гефес" документов в обоснование своего заявления, они не были предметом оценки ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" при разрешении вопроса о перерасчете кадастровой стоимости земельного участка.

Судебные инстанции исходили из совокупности имеющихся по делу доказательств, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки".

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего

Судом были приняты во внимание все обстоятельства, необходимые для разрешения указанного вопроса, судебный акт в части вывода о восстановлении пропущенного срока соответствует требованиям обоснованности, в связи с чем не подлежит переоценке судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ульяновского областного суда от 20 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: