Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2023 г. по делу N 8а-3764/2023[88а-6540/2023]

УИД 63RS0014-01-2021-002995-32

N 88а-6540/2023

6 марта 2023 года город Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Фахрутдинова И.И, рассмотрев поданную 3 февраля 2023 года кассационную жалобу администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области на определение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судьи Самарского областного суда от 24 января 2023 года по административному делу N 2а-41/2022 по административному исковому заявлению Крусь Елены Владимировны к администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействие незаконным,

УСТАНОВИЛ:

решением Красноярского районного суда Самарской области от 3 февраля 2022 года по административному делу N 2а-41/2022 по административному иску Крусь Елены Владимировны признано незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по улице Сухолиния, расположенной в селе Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области. На администрацию возложена обязанность привести указанную дорогу в надлежащее состояние в срок до 1 сентября 2022 года. Решение суда вступило в законную силу 26 апреля 2022 года.

4 октября 2022 года от судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3 в суд поступило заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Определением судьи Красноярского районного суда Самарской области от 16 ноября 2022 года, оставленным апелляционным определением судьи Самарского областного суда от 24 января 2023 года без изменения, заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО3 о разъяснении решения суда по гражданскому делу N 2а-41/2022 удовлетворено. Разъяснено, что надлежащим состоянием дороги по улице Сухолиния в селе Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области длиной 1020, 7 м ширина 4, 5 м является покрытие щебеночное, согласно государственной экспертизы проектом в строительстве от 17 декабря 2020 года.

В кассационной жалобе администрация сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области, повторяя доводы частной жалобы, ставит вопрос об отмене судебных актов судов обеих инстанций, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлено.

Удовлетворяя заявление о разъяснении решения, суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о наличии основания для разъяснения положений исполнительного документа и порядка его исполнения, в связи с чем принял решение о разъяснении положения исполнительного документа в вышеупомянутой формулировке.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов правильными, основанными на верном толковании и применении норм процессуального права.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Согласно положениям статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Применительно к аналогичной процедуре разъяснения решения суда по гражданским делам в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" обозначено, что суд может разъяснить решение, не изменяя его содержание. Суд не вправе под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Так, материалами дела установлено, что постановлением администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области от 17 апреля 2020 года N 18 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В указанном перечне имеется дорога по улице Сухолиния села Большая Каменка, протяженностью 4, 8 км.

Администрацией для решения вопроса по осуществлению дорожной деятельности по вышеуказанной улице подано заявление о проведении государственной экспертизы, 25 ноября 2020 года заключен договор с ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" на оказание услуг по проведению экспертизы.

Согласно государственной экспертизе проектов в строительстве от 17 декабря 2020 года протяженность дороги составляет 1020, 70 м, ширина 4.5 м, покрытие щебеночное, объект экспертизы: сметная документация, наименование объекта экспертизы: - отсыпка щебня по дороге в селе Большая Каменка по улице Сухолиния.

На основании исполнительного документа, выданного по решению суда от 3 февраля 2022 года, в ОСП Красноярского района ГУ ФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство N N-ИП от 30 августа 2022 года об обязании администрации привести дорогу по улице Сухолиния села Большая Каменка в надлежащее состояние. В ходе исполнительного производства установлено, что в мае 2022 года проведено грейдирование дороги по улице Сухолиния села Большая Каменка.

На основании имеющихся материалов дела и основываясь на вышеназванных нормах действующего законодательства, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, с чем суд кассационной инстанции не может не согласится.

Повторяя довод частной жалобы и не соглашаясь с выводами суда о том, что надлежащим состоянием дороги по улице Сухолиния села Большая Каменка является щебеночное покрытие, Администрация указывает, что экспертное заключение, было подготовлено с целью участия в программе Самарской области "Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020- 2025 годы" и не подтверждает тот факт, что дорога нуждается в капитальном ремонте. Данный довод Администрации был оценен судом апелляционной инстанции и обосновано отклонен.

Так, в мотивировочной части решения суда первой инстанции от 3 февраля 2022 года содержится вывод суда о том, что автодорога по улице Сухолиния села Большая Каменка длительное время нуждается в капитальном ремонте - отсыпке щебнем. Также, административным ответчиком указано, что во исполнение соглашения, заключенного 31 мая 2022 года между администрацией сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области и администрацией муниципального района Красноярский Самарской области, в ноябре 2022 года произведен ремонт дорожного покрытия (отсыпка щебнем) автодороги по улице Сухолиния села Большая Каменка, протяженностью 1200 кв.м, что является подтверждением обоснованности требований административного истца.

В связи с изложенным, судебная коллегия, соглашается с вышеприведенными выводами судов обеих инстанций, оснований для отмены, оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии правовых оснований для удовлетворения, поданного судебным приставом-исполнителем заявления, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 327.1, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд кассационной инстанции

определил:

определение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судьи Самарского областного суда от 24 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.И. Фахрутдинов