Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8Г-1758/2023[88-4516/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Балакиревой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 марта 2022 г. по гражданскому делу N 2-3559/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному), ссылаясь на то, что он 10 ноября 2020 г. и 07 июня 2021г. обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как имеющий страховой стаж 42 года. Решениями от 14 декабря 2020 N 411417/20 и от 11 июня 2021 N 168593/21 ответчик отказал в назначении пенсии в связи с тем, что требуемый длительный стаж не был выработан, необоснованно исключил из страхового стажа истца периоды: с 01 января 1975 г. по 07 января 1975 г, с 01 марта 1975 г. по 07 марта 1975 г, с 01 апреля 1975 г. по 04 апреля 1975 г, с 01 мая 1975 г. по 17 мая 1975 г, с 01 июня 1975 г. по 24 июня 1975 г, с 01 июля 1975 г. по 25 августа 1975 г, с 01 сентября 1975 г. по 08 сентября 1975 г, 01 ноября 1975 г. - работы в колхозе "Маяк"; с 13 мая 1980 г. по 18 июня 1982 г. - службы по призыву в рядах Советской Армии; с 01 января 2006 г. по 02 января 2006 г, 16 июня 2016 г, с 07 октября 2019 г. по 17 октября 2019 г, 31 декабря 2019 г, 07 февраля 2020 г. периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Считая отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, уточнив исковые требования, ФИО1 окончательно просил: признать незаконными решения об отказе в назначении пенсии от 14 декабря 2020 г. N 411417/20, от 11 июня 2021г. N 168593/21, обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Определением суда от 01 ноября 2021 г. произведена замена ответчика на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда России по Удмуртской Республике.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 марта 2022 г, ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просит отменить состоявшиеся по делу решение, апелляционное определение, вынести по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10 ноября 2020 г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

По данному заявлению пенсионным органом принято решение N 411417/20 от 14 декабря 2020 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 из-за отсутствия требуемого пенсионного возраста (61 год 6 месяцев) и отсутствия предусмотренного для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страхового стажа не менее 42 лет.

При этом ответчик не включил в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды: с 01 января 1975 г. по 07 января 1975 г, с 01 марта 1975 г. по 07 марта 1975 г, с 01 апреля 1975 г. по 04 апреля 1975 г, с 01 мая 1975 г. по 17 мая 1975 г, с 01 июня 1975 г. по 24 июня 1975 г, с 01 июля 1975 г. по 25 августа 1975 г, с 01 сентября 1975 г. по 08 сентября 1975 г, 01 ноября 1975 г. - работы в колхозе "Маяк"; с 13 мая 1980 г. по 18 июня 1982 г. - службы по призыву в рядах Советской Армии; с 01 января 2006 г. по 02 января 2006 г, 16 июня 2016 г, с 07 октября 2019 г. по 17 октября 2019 г, 31 декабря 2019 г, 07 февраля 2020 г. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

При повторном обращении ФИО1 07 июня 2021 г. пенсионным органом принято решение N 168593/21 от 11 июня 2021 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ввиду отсутствия предусмотренного для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страхового стажа не менее 42 лет.

В соответствии с данным решением ответчиком включены в страховой стаж истца для назначения пенсии досрочно на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы в колхозе "Маяк": 01 января 1975г. по 08 января 1975г, с 01 марта 1975г. по 07 марта 1975г, с 01 апреля 1975г. по 04 апреля 1975г, с 01 мая 1975г. по 17 мая 1975г, с 01 июня 1975г. по 24 июня 1975г, с 01 июля 1975г. по 25 августа 1975г, с 01 сентября 1975г. по 08 сентября 1975г, 01 ноября 1975г.

Указанные периоды учтены ответчиком на основании решения Первомайского районного суда г. Ижевска от 12 мая 2021 г. (вступило в силу 15 июня 2021 г.), которым установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки N 1019 от 16 декабря 2019 г. архивного отдела исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан, подтверждающей сведения о работе истца в вышеуказанные спорные периоды в колхозе "Маяк".

В подсчёт страхового стажа для назначения пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчиком не включены периоды: с 13 мая 1980 г. по 18 июня 1982 г. - службы по призыву в рядах Советской Армии; с 01 января 2006 г. по 02 января 2006 г, 16 июня 2016 г, с 07 октября 2019 г. по 17 октября 2019 г, 31 декабря 2019 г, 07 февраля 2020 г. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая спор, суд, придя к выводу об отсутствии предусмотренных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" оснований для назначения пенсии истцу ввиду отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказал.

При этом суд указал, что законодатель, вводя в пункте 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах суд не нашёл оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода службы в армии и периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

По тем же основаниям суд согласился с доводами ответчика об исчислении периода работы истца в колхозе "Маяк" по фактически отработанному времени.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции признал законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на даты принятия ответчиком оспариваемых решений соответствующего возраста и страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчёт которого должен быть произведён с учётом правил, изложенных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (пункты 1 - 3 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принимая решение, суд, в нарушение положений части 2 статьи 56, статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, расчёт, подтверждающий правильность подсчёта ответчиком страхового стажа, не привёл, фактический размер страхового стажа истца, возраст, когда у истца наступает право на пенсию не определил, то есть юридически значимые обстоятельства не установил, формально ограничившись указанием на то, что расчёт стажа, произведённого ответчиком, согласно решениям от 14 декабря 2020 г. N 411417/20, от 11 июня 2021 г. N 168593/21, составившего на дату обращения истца за назначением пенсии менее требуемой продолжительности 42 года, установленной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ судом проверен, признан обоснованным. Мотивы, по которым суд пришёл к выводам о том, что на дату обращения за назначением пенсии требуемый стаж истца составил менее 42 лет, в решении не приведены.

Между тем отсутствие или наличие оснований для включения того или иного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не освобождает суд от обязанности, с учётом заявленных требований, проверить правильность исчисления ответчиком страхового стажа истца и установить размер этого стажа, а также право на пенсию с учётом стажа и возраста.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы допущенные судом первой инстанции нарушения не устранил.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанции нарушения норм права являются, в силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятых по делу решения, апелляционного определения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

При новом рассмотрении дела суду следует установить по делу юридически значимые обстоятельства и разрешить спор с учётом действующего при рассмотрении дела законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 марта 2022 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

Е.М. Балакирева