Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2023 г. по делу N 8Г-2749/2023[88-5303/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2022 г. по гражданскому делу N 2-768/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 просил:

1. Признать незаконным решение ГУ- ОПФ РФ по РБ N39-д от 10 февраля 2022 года об отказе в установлении пенсии;

2. Обязать ГУ- ОПФ РФ по РБ включить в специальный стаж периоды:

- работы моториста-рулевого с 16 апреля 1985 года по 02 июня 1986 года;

- период учебы истца на курсах мотористов-рулевых с 26 декабря 1984 года по 28 февраля 1985 года (в тексте иска описка вместо 28 февраля 1985 года, неверно указано 28 февраля 1984 года);

- период прохождения истцом службы в Советской армии с 13 ноября 1982 года по 29 октября 1984 года:

-период прохождения истцом обучения на фрезеровщика и работы фрезеровщиком в 711 цехе Бирского электромеханического завода с 03 июля 1986 года по 01 сентября 1988 года;

- период работы истца на должности мастера в 711 цехе Бирского электромеханического завода с 01 сентября 1988 года по 16 января 1989 года;

- период работы истца на должности фрезеровщика в 711 цехе Бирского электромеханического завода с 16 января 1989 года по 26 июня 1989 года, с 28 августа 1989 года по 09 марта 1992 года, с 16 ноября 1992 года по 01 февраля 1994 года;

- период работы истца на должности фрезеровщика на малом предприятии "Специалист" с 11 марта 1992 года по 16 ноября 1992 года;

- период работы истца на должности фрезеровщика в ТОО "Электромаш" с 01 февраля 1994 года по 01 апреля 1996 года.

3. Обязать ГУ- ОПФ РФ по РБ назначить ему досрочную пенсию по старости с 08 июня 2021 года.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд постановил:"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N39 от 27.09.2021 г. в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на службе в Советской армии с 13 ноября 1982 по 29 октября 1984 года, период учёбы на курсах мотористов с 26 декабря 1984 года по 28 февраля 1985 года, период отгулов за навигацию 1985 года Башкирского управления Волжского нефтеналивного речного пароходства "Волготанкер" с 11 ноября 1985 года по 26 декабря 1985 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности фрезеровщика, мастера в 711 цехе Бирского электромеханического завода, предприятии "Специалист", ТОО "Электромаш" - отказать.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 14 июня 2021 года с даты достижения возраста 57 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2022 г. решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 года изменено в части, в которой суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на службе в Советской армии с 13 ноября 1982 по 29 октября 1984 года, период учебы на курсах мотористов с 26 декабря 1984 года по 28 февраля 1985 года.

В данной измененной части указано: "Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды нахождения на службе в Советской армии с 13 ноября 1982 по 29 октября 1984 года, период учебы на курсах мотористов с 26 декабря 1984 года по 28 февраля 1985 года, всего продолжительностью не более 7 месяцев 11 дней.

То же решение суда изменено в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 14 июня 2021 года, в данной измененной части указано: "Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2022 года, а именно с достижения возраста 58 лет.".

В остальной части решение суда отставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь незаконность и необоснованность выводов судов первой, апелляционной инстанций, просит отменить решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2022 г. отменить полностью, исковые требования оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением в п/п. "б" п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеет плавсостав судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе мотористы, старшие мотористы.

В соответствии с подразделом 23003000 раздела XXVIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегарам судов, работающим на жидком топливе, мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам, электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 июня 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. 14 июня 2021 года ему исполнилось 57 лет.

Решением пенсионного органа N 39 от 27 сентября 2021 года, период работы рулевым-мотористом в Башкирском управлении Волжского нефтеналивного речного пароходства "Волготанкер" с 16 апреля 1985 года по 10 ноября 1985 года включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истцу было отказано.

Решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N39-д от 10 февраля 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Указанный период также включен в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При разбирательстве дела в суде пенсионный орган вынес решение N 39/Д от 07 июня 2022 года, которым включил период работы ФИО1 с 16 апреля 1985 года по 10 ноября 1985 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 9 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ.

Разрешая требование истца о включении периода с 11 ноября 1985 года по 26 декабря 1985 года (отгулы по окончании навигации) в стаж его работы с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции исходил из того, что период работы ФИО1 мотористом-рулевым с 16 апреля 1985 года по 10 ноября 1985 года, включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем период отгулов также подлежит зачёту в указанный стаж.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого судом решения, исследовав собранные по делу доказательства, в том числе табели рабочего времени, установил, что ФИО1 в данный период в течение полного рабочего дня исполнял обязанности по должности моториста. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что, не смотря на то, что должность истца именовалась как "рулевой - моторист", спорный период, вопреки доводам пенсионного органа, может быть включён не только в стаж работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", но и в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с применением Списка, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В связи с тем, что в период навигации ФИО1 было отработано часов сверх нормы, суд второй инстанции согласился с судом первой инстанции о включении периода с 11 ноября 1985 года по 26 декабря 1985 года (отгулы по окончании навигации) в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требование о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода службы в армии, а также периода обучения, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности данных требований с учётом пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590.

При этом суд исходил из того, что поскольку ФИО1 после службы в Советской армии, с 13 ноября 1982 г. по 29 октября 1984 г, обучался на курсах мотористов-рулевых в Башкирском управлении Волжского нефтеналивного речного пароходства "Волготанкер" с 26 декабря 1984 г. по 28 февраля 1985 г, после которой следовала его работа в должности рулевой-моторист в Башкирском управлении Волжского нефтеналивного речного пароходства "Волготанкер" с 16 апреля 1985 г. по 10 ноября 1985 г, имеются основания засчитать в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды службы в Советской армии с 13 ноября 1982 г. по 29 октября 1984 г. и период обучения на курсах мотористов- рулевых в Башкирском управлении Волжского нефтеналивного речного пароходства "Волготанкер" с 26 декабря 1984 г. по 28 февраля 1985 г.

Суд апелляционной инстанции частично не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что судом не принято во внимание, что согласно Положению, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Так как с учётом включенного отдыха после навигации (за счёт отгула), стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, следовавшей непосредственно за периодом обучения, составил 7 месяцев 11 дн, суд апелляционной инстанции изменил решение суда, включив периоды учебы и службы в армии в размере 7 месяцев 11 дней.

Поскольку, согласно расчётам суда апелляционной инстанции, при включении периода военной службы и учебы длительностью 7 месяцев 11 дней, времени отдыха (отгулов на 40 рабочих дней) длительностью календарных 46 дней, при условии включения 6 лет 3 дней ответчиком самостоятельно обжалуемым решением, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет менее 7 лет 06 мес, суд апелляционной инстанции возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2022 года, а именно по достижении возраста 58 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о том, что период работы истца с 16 апреля 1985 г. по 10 ноября 1985 г. не мог быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как истец работал в должности "рулевой - моторист", не предусмотренной Списком N 2, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу иных обстоятельств, между тем, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Между тем заслуживают внимания доводы жалобы о том, что период службы истца в армии не подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Подп. "а" п. 3 Постановления N 665 предусматривает, что в отношении периодов работы, указанных в частности в абзц. 3 подп. "б" (Список N 2 от 1956 года) применяются положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение N 590) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункты "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что как до периода службы в армии, так и непосредственно после данного периода не следовала работа с тяжелыми условиями труда, оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии у суда не имелось.

Между тем судебная коллегия принимает во внимание, что суд апелляционной инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 пенсию с даты достижения им возраста 58 лет.

При этом следует отметить, что с учётом определённого пенсионным органом специального стажа истца в размере 06 лет 00 мес. 03 дн, зачтённого судом периода отгулов (с 11 ноября 1985 г. по 26 декабря 1985 г. (01 мес 16 дн.)) и периода обучения (с 26 декабря 1984г. по 28 февраля 1985 г. (02 мес. 02 дн.)), после которого непосредственно следовала работа с тяжелыми условиями труда, специальный стаж истца составил 06 лет 03 мес. 21 дн. То есть стаж, дающий право на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением возраста, в возрасте 58 лет, у истца имелся.

На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым обжалуемые решение и апелляционное определение отменить в части удовлетворения требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода службы в армии с 13 ноября 1982 г. по 29 октября 1984г. (в размере 05 мес.09 дн.). Вынести в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда в неизменённой части и апелляционное определение следует оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2022 г. отменить в части удовлетворения требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода службы в армии с 13 ноября 1982 г. по 29 октября 1984 г. (в размере 05 мес.09 дн.). Вынести в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 г. в неизменённой части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

И.И. Петрова