Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. по делу N 8Г-12413/2022[88-1554/2023-(88-12643/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Мурзаковой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пустоветова Андрея Федоровича к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, по кассационной жалобе Пустоветова Андрея Федоровича на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 июня 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2022 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

установила:

Пустоветов А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Пустоветова А.Ф. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Пустоветовым А.Ф. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Согласно ст. 1 Закона N 58-кз дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных коронавирусной инфекцией, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусиой инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Основным условием выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику является факт его заражения новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей по оказанию медицинской помощи лицам, инфицированным коронавирусиой инфекцией, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п, решение о назначении (отказе в назначении) указанного пособия принимается министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании представленных медицинским работником или иным работником документов.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Одним из необходимых документов является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, форма которого утв. Постановлением N 230-п.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 N 01-05/524 "Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" оформление актов осуществляется комиссией по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, образованной в медицинских организациях системы здравоохранения края.

Комиссия при составлении акта должна действовать в рамках Закона N 58-кз и должна установить факт заражения медицинского работника при оказании медицинской помощи лицу, инфицированному коронавирусиой инфекцией.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Пустоветов А.Ф. с 04.10.1993 работает в ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи" в должности медицинского брата - анестезиста (группа анестезиологии реанимации), стаж работы - 27 лет.

Согласно выписке из амбулаторной медицинской карты ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница" Пустоветов А.Ф. находился на лечении с 19.06.2020 по 17.07.2020 с диагнозом: U07.1 коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, средней степени тяжести, осложнения: J12 Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии), вызванных коронавирусной инфекцией средней степени тяжести, J06.9 Острый фарингит легкой степени тяжести. Острый бронхит, легкой степени, ДНО ст.

31.03.2022 главным врачом ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи" утвержден акт N 89 о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В результате расследования случая комиссия установилафакт заражения медицинского работника истца коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В п. 5 акта указаны установленные комиссией обстоятельства и условия заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией.

Истец обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия на основании Закона N 58- кз.

19.04.2022 министерством направлен ответ N 5072-04, в котором указано, что действие Закона N 58-кз ограничено во времени.

Согласно ст. 2 Закона N58-кз дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия тем медицинским и иным работникам, у которых право на его получение возникло в период действия Закона N58-кз, в связи с недостаточностью бюджетных средств в 2020 году. Решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия Пустоветову А.Ф. министерством не принималось, письмом от 19.04.2022 N 5072-04 документы истца возвращены.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие коронавирусной инфекции у истца выявлено 26.06.2020, через 17 дней после контакта с инфицированным пациентом, указанным в акте, т.е. за пределами инкубационного периода, установленного Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в связи с чем, суд счел, что факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей N 89 от 31.03.2022, не доказан. Сведений о контакте истца в инкубационный период с иными пациентами, инфицированными новой коронавирусной инфекцией COVID-19, материалы дела также не содержат.

Кроме того, суд первой инстанции также исходил из того, что краевым законодателем в 2021 году предусмотрена только выплата единовременного социального пособия в случае недостаточности бюджетных ассигнований в 2020 году.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился, указав, что право на назначение единовременного социального пособия у истца в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз отсутствует.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие кассатора с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанции доказательств, с выводами судебных инстанций, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных постановлений судом общей юрисдикции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и апелляционного определения, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 июня 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Мурзакова Р.Ф.