Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2023 г. по делу N 8Г-1418/2023[88-2549/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В, судей Гареевой Д.Р, Черчага С.В, рассмотрела в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания к Администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и Джигкаеву В.С. о признании недействительным постановления Администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания, признании недействительным договора аренды земельного участка, встречному иску Администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания о признании отсутствующим права собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по кассационной жалобе Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания на решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В, выслушав объяснения представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания - Дзахоева М.С, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания - Хабалова В.Р, действующего на основании доверенности, возражавшего против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Министерство государственного имущества и земельных отношений обратилось в суд с иском к администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и Джигкаеву В.С. о признании недействительным постановления администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2011 года N60, признании недействительным договора аренды земельного участка от 7 апреля 2011 года N28.

В обосновании исковых требований Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания указало, что на основании постановления администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2011 года N 60 между администрацией местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и Джигкаевым В.С. был заключен договор аренды земельного участка от 7 апреля 2011 года N 28 на земельный участок с кадастровым номером N, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес"", с правой стороны (рядом с МТФ), общей площадью 504998 кв.м, для сельскохозяйственного производства. Указанный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания (запись регистрации от 21 ноября 2011 года N15-15-06/506/2011-107). Указывает, что данный земельный участок был образован из земель, предоставленных совхозу "Ардон", что подтверждается выкопировкой из государственного акта указанного совхоза. Совхоз "Ардон" относился к государственным предприятиям, созданным органами государственной власти субъекта Российской Федерации - РСО-Алания. Учредителем совхоза являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания. В соответствии с подп. 2 п. 3.1 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На основании указанной нормы 30 марта 2018 года Министерством было зарегистрировано право собственности РСО-Алания на спорный земельный участок.

Полагает, что постановление администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2011 года N 60 не соответствует Федеральным законам, регулирующим земельные отношения.

Администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, в которых просит признать отсутствующим право собственности РСО-Алания на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 505019 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: "адрес"" с правой стороны (рядом с МТФ) и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности РСО-Алания на спорный земельный участок.

В обоснование встречных исковых требований администрацией местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания указано, что основанием для государственной регистрации право собственности за РСО-Алания на спорный земельный участок, с кадастровым номером N послужил Государственный акт N41 на право пользования землей серии А-1 N 93094 от декабря 1984 года, выданное совхозу "Ардон", площадью 6099, 79 га для сельскохозяйственного производства, который фактически утратил свою юридическую силу в связи с принятием 22 ноября 1993 года малым Советом народных депутатов решения N38-214 "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей совхозу "Ардон" Ардонского района СО ССР", в котором указано, что утверждены границы землепользования совхоза "Ардон", которому на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 3886, 81 га. Данный документ был принят в связи с изъятием и отказом руководством совхоза "Ардон" от части земель и передачи в фонд перераспределения земель Ардонского района РСО-Алания, в рамках реализации постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года "О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР", однако соответствующие изменения в Государственный акт N41 на право пользования землей серии А-1 N93094 от декабря 1984 года не внесены. Полагает, что Министерство не имело права разграничивать спорный земельный участок и относить его к собственности субъекта РФ - РСО-Алания, поскольку спорный земельный участок не относится и не является земельным участком, на котором располагаются или ранее располагались здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности РСО-Алания.

Решением Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 ноября 2022 года, в удовлетворении исковых требований Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания -отказано, встречные исковые требования администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания удовлетворены.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания и удовлетворяя встречные исковые требования администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 11, 8.1, 12, 125, 166, 167, 181, 195, 196, 199, 214, 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 3, 6, 16, 17, 18, 19, 22, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 2 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 55 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 3.1, 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями, данными в пункте 32 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктах 52, 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, исходили из того, что основанием для государственной регистрации права собственности за РСО-Алания на земельный участок с кадастровым номером N, послужил Государственный акт N41 на право пользования землей

серии A-I N930940 от декабря 1984 года, выданный совхозу "Ардон", площадью 6099, 79га, для сельскохозяйственного производства. Между тем, согласно архивным сведениям АМС Ардонского района РСО-Алания малым Советом Ардонского районного Совета народных депутатов 22 ноября 1993 года по материалам межхозяйственного землеустройства принято решение N38-214 "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей совхозу "Ардон" Ардонского района СО ССР", где указано, что утверждены границы землепользования совхоза "Ардон", которому на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 3 886, 81 га. Однако, в государственный акт N41 на право пользования землей от декабря 1984 года, выданный совхозу "Ардон", соответствующие изменения не внесены, в связи с чем суды пришли к выводу, что указанный государственный акт на право пользования землей со дня принятия малым Советом Ардонского районного Совета народных депутатов решения N 38-214 "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей совхозу "Ардон" Ардонского района СО ССР" не соответствует инструкциям, действовавшим в период внесения в него изменений. Поскольку указанное решение от 22 ноября 1993 года никем не обжаловалось и не отменялось, оно подтверждает новое закрепление за совхозом "Ардон" части ранее предоставленной ему земли на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением земель, которые были у него изъяты. Следовательно, у Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания отсутствовали правовые основания для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания за осуществлением государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 504998 +/- 6218 кв. м. за субъектом Российской Федерации - РСО-Алания.

Одновременно суды указали, что Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания фактически никогда не осуществляло право владения, пользования и распоряжения земельным участком: ни с 1 июля 2006 года, ни с момента регистрации права на земельный участок, не интересовалось им и не проявляло должную заботу о судьбе принадлежащего ему земельного участка. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у него какого-либо интереса, как собственника объекта недвижимого имущества в отношении спорной части земельного участка. Тогда как Джигкаев В.С. непрерывно пользуется спорным земельным участком, предоставленным ему по договору аренды с 2011 года. При этом доказательств наличия притязаний третьих лиц на данный земельный участок в материалах дела не имеется, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в том числе и истцом по первоначальным исковым требованиям. В связи с чем суды пришли к выводу, что оспариваемыми постановлением и договором аренды земельного участка права субъекта Российской Федерации - Республики Северная Осетия - Алания в лице Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания не нарушены.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, все доказательства по делу исследованы судами первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 ГПК РФ, доказательств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, в порядке, установленном статьей 56 ГПК РФ, заявителем не представлено, на что указал суд апелляционной инстанции в оспариваемом определении.

Кассационная жалоба сводится к изложению обстоятельств дела, фактически направлена на переоценку доказательств, не содержит доводов о нарушении судами норм материального и процессуального права. Доводы жалобы были предметом оценки и исследования судом апелляционной инстанции, в совокупности с иными доказательствами по делу, и мотивировано отклонены. Судебные постановления соответствуют требованиям статей 198, 329 ГПК РФ.

Суд кассационной инстанции правом переоценки собранных по делу доказательств не наделен и в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления (ст. 379.6 ч. 1 ГПК РФ).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 198 ГПК РФ, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Гареева Д.Р.

Черчага С.В.