Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. по делу N 8Г-795/2023[88-2198/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Мурзакова Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толокнеева Василия Ивановича к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Толокнеева Василия Ивановича на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 30 июня 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 октября 2022 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения Толокнеева В.И. и его представителя адвоката Сопову В.А, действующую, на основании ордера от 14 марта 2023 года поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Мирную В.В, действующую на основании доверенности от 9 января 2023 года, судебная коллегия

установила:

Толокнеев В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по Списку N 2.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 30 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Толокнеева В.И. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как следует из материалов дела, 09.12.2019 Толокнеев В.И. обратился в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлении о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) от 13.12.2019 N 919497/19 Толокнееву В.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитан период работы Толокнеева В.И. с 10.04.1984 по 31.12.1998 в качестве каменщика колхоза им. Ленина, поскольку документально не подтверждена его постоянная занятость постоянная занятость в специализированном звене каменщиков строительной бригады.

По представленным документам стаж работы Толокнеева В.И. с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1991 года) отсутствует (при требуемом - 7 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 57 лет), страховой стаж - 24 года 11 месяцев 12 дней, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П страховой стаж составляет 26 лет 10 месяцев 29 дней.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Толокнеева В.И, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, подтверждающих характер и специфику его работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности постоянно работающего в бригаде каменщиков комплексных бригад, что исключило возможность установления тождественности с должностью каменщик строительной бригады, предусмотренной Списком N 2 код 2290000а-12680. Кроме того, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, данный вывод соответствует положениям ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Как верно указано судом апелляционной инстанции ссылки на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Толокнеева В.И. в качестве каменщика и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в строительной бригаде нельзя признать правомерными, поскольку в силу закона характер работы свидетельскими показаниями подтвержден быть не может.

Согласно справкам ООО "СП "Донское" N 72 от 30.07.2019, N 23 от 26.02.2020, N 71 от 20.07.2019, N 73 от 30.07.2019 Толокнеев В.И. действительно работал каменщиком в строительной бригаде колхоза им. Ленина Петровского района Ставропольского края с апреля 1984 года по 31.12.1998.

Приказ о создании бригады каменщиков не создавался, подтвердить льготный характер работы не представляется возможным из-за отсутствия документов. Нарядов на сдельную работу, табелей учета рабочего времени, подтверждающих режим работы за 1984-1999 в архиве ООО "СП "Донское" также не имеется.

В имеющихся в архиве расчетно-платежных ведомостях данная информация отсутствует.

Толокнеев В.И. действительно являлся членом колхоза им. Ленина Петровского района Ставропольского края и по имеющимся документам работал: с июля 1979 года по 10.05.1980 года- рядовой колхозник, с 01.05.1982 по апрель 1984 года - шофер, с 10.04.1984 по 31.12.1998- каменщик. 1984 года - 294в/д, 1985 года - 298в/д, 1986 года - 136в/д, 1987 года - 284в/д, 1988 года - 282в/д, 1989 года - 282в/д, 1990 года - 276в/д, 1991 года - 227в/д, 1992 года - 280в/д, 1993 года - 277в/д, 1994 года - 273в/д, 1995 года - 300в/д, 1996 года - 260в/д, 1997 года - 276в/д, 1998 года - 219в/д. Основание выдачи справки: лицевые счета за 1979-1998 годы. Правопреемником колхоза им. Ленина является колхоз-племзавод им. Ленина на основании решения правления колхоза-племзавода им. Ленина пр. N 1 от 02.02.1987. Правопреемником колхоза-племзавода им. Ленина является ТОО СХП "Донское" (Товарищество с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие) "Донское" на основании решения собрания уполномоченных колхозников пр. N 2 от 05.11.1992. Правопреемником ТОО СХП "Донское" является СПК(к) "Донской" на основании Постановления главы Петровской администрации N 27 от 08.06.2000.

Архивы по отделению по механизации колхоза им. Ленина Петровского межхозяйственного предприятия переданы на основании Решения Райисполкома N 86 от 03.03.1986 в колхоз им. Ленина и находятся на хранении в ООО "СП Донское".

Архивы СПК(к) "Донской" находятся на хранении в ООО "СП Донское" на основании решения Арбитражного суда СК от 22.07.2004 и согласно акта N 7 приема-передачи.

Принимая во внимание указанные документы, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание выводов судов, Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции учитывает, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Несогласие Толокнеева В.И. с установленными по делу обстоятельствами, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного постановления судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петровского районного суда Ставропольского края от 30 июня 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Мурзакова Р.Ф.