Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1912/2023[88-6278/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Калаева Романа Александровича к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам творческих профессий, обязании назначить страховую пенсию с момента первичного обращения

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N6 по городу Москве и Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 7 сентября 2022 года по гражданскому делу N 33-28444/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Калаев Р.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N6 по г.Москве и Московской области (далее по тексту - ГУ - ГУ ПФР N 6 по г.Москве и Московской области) о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам творческих профессий, обязании назначить страховую пенсию с момента первичного обращения.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 6 июня 2022 года исковые требования Калаева Р.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 7 сентября 2022 года решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 6 июня 2022 года отменено в части отказа включения в специальный стаж периодов работы в должности артиста-акробата: с 01.12.1992 года по 03.11.1994 года, с 05.11.1994 года по 29.11.1994 года, с 10.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 20.05.2000 года по 01.08.2000 года, с 30.01.2001 года по 25.06.2007 года, с 01.07.2010 года по 31.05.2014 года, с 02.12.1994 года по 25.03.1996 года, с 26.03.1996 года по 05.02.1997 года и назначения досрочной страховой пенсии с даты первичного обращения. В указанной части принято новое решение об удовлетворении исковых требований и включении спорных периодов работы в должности артиста-акробата в специальный стаж истца; на ответчика возложена обязанность назначить Калаеву Р.А. досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2017 года. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общий юрисдикции, ГУ - ГУ ПФР N6 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного акта апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований Калаева Р.А, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена полная занятость, работодатель спорные периоды не кодировал.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 23.08.2017 г. Калаевым Р.А. в ГУ - УПФР N 6 по г. Москве и Московской области подано заявление о назначении досрочной пенсии.

Решением от 22.11.2017 г. N1456624/17 в назначении пенсии Калаеву Р.А. отказано. Копия решения истцом получена с сопроводительным письмом от 02.09.2021 г.

16.07.2021 г. Калаев Р.А. повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, 05.08.2021 г. на личном приеме предъявил специалисту пенсионного органа оригиналы документов: трудовой книжки, военного билета, СНИЛСа, свидетельства о рождении ребенка.

Решением от 13.01.2022 г. Калаеву Р.А. повторно отказано в досрочном назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия всех документов, подтверждающих льготный характер работы.

Решением пенсионного органа, в том числе, исключены из специального стажа периоды работы: в Большом Московском Государственном цирке на пр. Вернадского с 01.12.1992 года по 03.11.1994 года, с 05.11.1994 года по 29.11.1994 года, с 10.11.1999 года по 01.08.2000 года, с 30.01.2001 года по 25.06.2007 года, с 01.07.2010 года по 31.05.2014 года - ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. ответы на запросы в установленные для рассмотрения заявления сроки в территориальный орган ПФР не поступили; с 02.12.1994 года по 25.03.1996 года - ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. согласно ответу от 12.11.2021 года N 1179/995 СПб ГКУ "Объединенный ведомственный архив культуры" документы по личному составу "Санкт-Петербургского цирка на сцене" на хранение в указанный архив не передавались; с 26.03.1996 года по 05.02.1997 года - ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. из архивной справки от 12.11.2021 года N 1180/995, выданной СПб ГКУ "Объединенный ведомственный архив культуры", не усматривается информация о периодах, подлежащих включению/исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно трудовой книжки Калаева Р.А, 01.12.1992 года истец принят на работу на должность артиста-воздушного гимнаста в номер "Акробаты на батуте" п/р Спихина Р.

Госкомпании "Российский цирк", где осуществлял трудовую деятельность по 03.11.1994 года; с 05.11.1994 года по 29.11.1994 года работал в должности артиста-акробата в номере "Акробаты на батуте" п/р Спихина Р. В фирме интер-шоу "Возрождение"; с 02.12.1994 года по 25.03.1996 года работал в должности артиста-акробата в РГЦК ДП Санкт-Петербургский "Цирк на сцене"; с 26.03.1996 года по 05.02.1997 года в должности артиста-акробата в Санкт-Петербургском государственном цирке; с 18.02.1997 года по 31.10.1999 года артистом-акробатом в номер "Артисты на шестах" и с 30.01.2001 года по 25.06.2007 года артистом-акробатом в номер "Акробаты с шестом" в Большом Московском Государственном цирке на пр. Вернадского; с 10.11.1999 года по 01.08.2000 года в должности артиста-акробата номера "Русская палка" в ТОО "Московский цирк Никулина на Цветном бульваре"; с 01.07.2010 года по 31.05.2014 года в должности артиста-акробата УК "Русский центр циркового искусства".

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 разд. II).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях, поименованных в соответствующих Списках, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55-60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 упомянутого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "о" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В силу п. 1 постановления Совмина РСФСР от 28 августа 1991 года N447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов - эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Статья 157 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео-съемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Калаева Р.А, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют необходимые документы, подтверждающие льготный характер работы истца.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Калаева Р.А. в части отказа включения в специальный стаж спорных периодов работы в должности артиста-акробата и назначении досрочной страховой пенсии, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, записям трудовой книжки, ответам и справкам работодателей, подтверждающих трудовую деятельность в должности артиста-акробата в спорные периоды, обоснованно пришел к выводу, что истцом подтвержден факт работы в спорные периоды, которые подлежат включению в специальный стаж Калаева Р.А.

Суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что согласно трудовой книжки, указанные периоды работы являлись основным местом работы истца, сведений о совмещениях и отвлечениях представленные сведения по запросу пенсионного органа не содержат, и в ходе рассмотрения дела доказательств этому не представлено. Отсутствие на лицевом счете (индивидуального) персонифицированного учета сведений на работах с особыми условиями, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку невыполнение работодателями обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работника, не могут быть поставлены в вину истцу.

Поскольку с учетом включения судом апелляционной инстанции в специальный стаж вышеуказанных периодов работы у Калаева Р.А. на дату первичного обращения в Пенсионный фонд имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, судом апелляционной инстанции обоснованно на ответчика возложена обязанность назначить Калаеву Р.А. досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2017 года, с даты его первоначального обращения.

В судебном акте приведено толкование норм материального права (Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Списка N2 от 29 октября 2002 года N 781, Постановления Совмина РСФСР от 28 августа 1991 года N447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области в жалобе доводы об отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости, являлись предметом исследования судебной инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки ответчика в кассационной жалобе на отсутствие доказательств полной занятости истца, судебная коллегия находит несостоятельными, т.к. судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 7 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N6 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: