Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2023 г. по делу N 8Г-33919/2022[88-690/2023-(88-33344/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Курдюковой Н.А, Павловой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1877/25-2022 по иску Морозова Владимира Александровича к администрации Центрального округа г. Курска и администрации г. Курска о предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе администрации г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 4 октября 2022 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А, судебная коллегия

установила:

Морозов В. А. обратился в суд с иском к администрации Центрального округа г. Курска и администрации г. Курска о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что он относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.10.2017 г. включен в сводный список Курской области детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем просил обязать администрацию г. Курска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет субвенций, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр муниципального имущества г. Курска и заключением с ним договора найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 19 июля 2022 г. исковые требования к администрации г. Курска о предоставлении жилого помещения удовлетворены: на администрацию г. Курска возложена обязанность предоставить Морозову В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу "адрес", благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет субвенций, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр муниципального имущества г. Курска и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении исковых требований к администрации Центрального округа г. Курска о предоставлении жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 4 октября 2022 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрацией г. Курска поставлен вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено.

Судом установлено, что Морозов В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Льговского районного суда Курской области от 20.07.2007 г. ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении сына Морозова В.А.

Постановлением главы Цуканово-Бобринского сельсовета Льговского района Курской области от 04.08.2007 г. N Морозов В.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, включен в список на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма за N.

Согласно справке, выданной "данные изъяты" от 01.06.2012 г. N Морозов В.А. находился на полном государственном обеспечении в "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной директором "данные изъяты"" от 08.09.2011 г. N Морозов В.А. находился в данном учреждении на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выбыл на учебу в "данные изъяты"

Согласно справке, выданной директором "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Морозов В.А. находился в данном учреждении на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Курчатовского района Курской области от 16.11.2017 г. N "Об установлении попечительства над несовершеннолетним но договору о приемной семье" ФИО7 назначена попечителем несовершеннолетнего Морозова В.А. При этом закрепления за ним жилого помещения не производилось.

Сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 07.12.2021 г. N за период с 19.03.2003 г. по 07.12.2021 г. и уведомлением от 12.07.2022 г. N N по состоянию на 12.07.2022 г. на территории Российской Федерации недвижимого имущества - жилых помещений за Морозовым В.А. не числится.

Согласно справке серии МСЭ N от 18.03.2021 г. Морозову В.А. установлена "данные изъяты"

Из письма Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 22.10.2021 г. N08.3-11/2295 следует, что Морозов В.А. включен в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений по г. Курску с 01.10.2017 г. и будет обеспечен жилым помещением после приобретения жилых помещений в г. Курске, оформления в областную собственность и специализированный фонд Курской области, о чем он будет своевременно уведомлен.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 98.1, 99, 109.1 ЖК РФ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 г. N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области", исходя из того, что Морозов В.А. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, в собственности жилых помещений не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к администрации г. Курска.

Соглашаясь с постановленным решением, суд апелляционной инстанции отклонил доводы о том, что суд не дал правовой оценки тому, что администрация г. Курска принимает меры по осуществлению переданного государственного полномочия только с января 2022 года в рамках субвенции, предоставленной из бюджета Курской области в соответствии с Законом Курской области от 07.12.2021 г. N115 ЗКО "Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов", что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лицам, перечисленным в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ и состоящим в сводном списке до 01.01.2022 г. на администрации г. Курска не лежит, указав, что с 2022 года на территории Курской области изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области от 20.08.2021 N 77-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2022 г. органы местного самоуправления наделены полномочиями на предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений. Указаний на то, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями, право которых возникло после 01.01.2022 г. указанный закон не содержит.

Нормативного акта, устанавливающего, что лица, право которых на обеспечение специализированным жилым помещением возникло до 01.01.2022 г. обеспечиваются другими органами, не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что администрация г. Курска является органом местного самоуправления Курской области, который наделен государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Курска.

Доводы жалобы о том, что предоставление истцу жилья по решению суда без соблюдения установленного порядка нарушит права и законные интересы других лиц этой же категории, включенных в Список, право которых возникло ранее, судом апелляционной инстанции отклонены как противоречащие нормам материального права с указанием на то, что ни Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные правовые нормы не устанавливают очередность внутри Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование Списка и включение в него конкретных лиц, означает наличие предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится. Действующее законодательство не ставит право на предоставление жилого помещения указанной категории лиц в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения их жильем, от времени включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оснований для несогласия с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется, тем более что оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах являются проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства вновь, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные судами первой и апелляционной инстанции или опровергнутые, а также предрешать вопросы о достоверности или недостаточности того или иного доказательства, преимущества одних доказательств перед другими.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждаются.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Если сторона в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства (ответчик), а другая сторона с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на сторону, представившую убедительные доказательства, дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента (истца) будет противоречить состязательному характеру судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у администрации г. Курска полномочий по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, являются несостоятельными, не основанными ни на представленных в материалы дела доказательствах, ни на нормах действующего законодательства, в том числе регионального, регулирующих спорное правоотношение.

То обстоятельство, что в 2023 году планируется предоставление истцу соответствующего жилого помещения, на законность судебного постановления, при установленных по делу обстоятельствах не влияет.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления в кассационном порядке, в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, являться не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Несогласие с судебными постановлениями либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения данных судебных актов.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 4 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Курска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи