Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 8Г-36413/2022[88-3130/2023-(88-36543/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2023 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны Министерства обороны Российской Федерации" к Валову Максиму Сергеевичу о взыскании задолженности по возмещению затрат на военную и специальную подготовку, по кассационной жалобе Валова Максима Сергеевича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 года по гражданскому делу N 33-7735/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту - ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны Министерства обороны РФ") обратилось в суд с иском к Валову М.С. о взыскании задолженности по возмещению затрат на военную и специальную подготовку.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 апреля 2022 года в удовлетворении требований ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны Министерства обороны РФ" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 года решение Энегльсского районного суда Саратовской области от 29 апреля 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым с Валова М.С. в пользу ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны" Министерства обороны РФ взысканы денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку, в размере 163455 рублей 42 копеек, в бюджет муниципального образования "Город Саратов" взыскана государственная пошлина в размере 4468 рублей 11 копеек.

В поданной кассационной жалобе Валов М.С. просит отменить судебный акт апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывая на отсутствие оснований для возмещения затрат.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 июля 2019 года Валов М.С. приказом N599 зачислен в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны на военную специальность "Применение и эксплуатация стартового, технического и энергетического оборудования зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия" на 1 курс с 1 августа 2019 года.

24 февраля 2021 года Валовым М.С. подан рапорт начальнику факультета о направлении вышестоящему командованию ходатайства об отчислении его в связи с нежеланием учиться.

Приказом начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 2 марта 2021 года N10 Валов М.С. отчислен из училища по нежеланию учиться.

Приказом от 3 марта 2021 года N41 предписано с 3 марта 2021 года прикомандировать Валова М.С. к базе обеспечения учебного процесса, содержать в распоряжении начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны.

На основании приказа начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны (по строевой части) от 17 марта 2021 года N50 предписано исключить из списков личного состава училища, с вещевого и финансового обеспечения и направить для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжении командира войсковой части 03523 (пгт Софрино Московской области). Исключить с котлового довольствия с 19.03.2021 г. и выдать воинские перевозочные документы на путь следования для проезда от железнодорожной станции Ярославль до железнодорожной станции Софрино и продовольственно-путевые деньги на 1 сутки.

Продолжительность обучения ответчика составила 1 год 7 месяцев.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны" Министерства обороны РФ, суд первой инстанции исходил из того, что на Валова М.С. не может быть возложена обязанность по возмещению затрат федерального бюджета на военную или специальную подготовку, поскольку он до поступления в учебное заведение военную службу не проходил, контракт о прохождении военной службы, предусматривающий условие о возмещения затрат на военную подготовку, с ним не заключался, отчислен со второго курса Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны и направлен для прохождения военной службы по призыву, то есть в период обучения он имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда перовой инстанции. Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны" Министерства обороны РФ, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что отсутствие контракта, заключенного с ответчиком с условием о возмещении средств, затраченных на его военную или специальную подготовку, не может служить основанием для освобождения его от установленной пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязанности по возмещению средств, затраченных на обучение.

Определяя размер расходов, затраченных на обучение и подлежащих взысканию с Валова М.С, суд апелляционной инстанции, руководствуясь Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны" Министерства обороны РФ подлежит взысканию сумма затрат на обучение ответчика в образовательном учреждении в размере 163455 рублей 42 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Обязанность по возмещению гражданами, отчисленными из военных образовательных организаций в связи с нежеланием учиться, средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, установлена п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на момент отчисления ответчика) граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1", "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 названного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 25 июня 2007 г. N 402 утвердило Методику.

Методика устанавливает общие подходы к порядку исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1 и подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, согласно пункту 2 Методики определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

Пункт 3 Методики определяет состав расходов, к коим относятся расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для обще-военной подготовки, на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований, на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для обще-военной подготовки, материальных запасов, методики расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей в соответствии с пунктом 4 Методики определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военных образовательных организаций.

Период, на который определяются расходы, составляет 1 финансовый год (пункт 5 Методики).

Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле, приведенной в пункте 6 Методики, как сумма, которая включает в себя такие показатели, как стоимость износа основных средств, стоимость расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей, штатная численность переменного состава военной образовательной организации.

Согласно пункту 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

В силу пункта 2 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Согласно пункту 7.1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер данных средств.

Приведенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения, не были учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

С учетом исковых требований ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны", возражений на них ответчика Валова М.С, и регулирующих спорные отношения норм материального права, положений п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Методики, по настоящему делу юридически значимыми подлежащими определению и установлению являются обстоятельства, связанные с порядком заключения Валовым М.С. контракта о прохождении военной службы и отражения в нем обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, а также обстоятельства, связанные с правильностью расчета размера взыскиваемой суммы, исходя из фактически понесенных расходов на военную и специальную подготовку.

Суд апелляционной инстанции названные обстоятельства, необходимые для разрешения исковых требований ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное учреждение противовоздушной обороны" о взыскании с Валова М.С. денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку, в качестве имеющих значение для дела не установил, не уточнил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не поставил на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и не установили эти обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллеги находит, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 года нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, в связи с чем, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Председательствующий:

Судьи: