Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-37170/2022[88-4412/2023-(88-37827/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Гольман С.В, судей Князькова М.А. и Попова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дабижи Д.А. к администрации городского округа Химки Московской области о возложении обязанности осуществить межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом

по кассационной жалобе администрации городского округа Химки Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

установила:

Дабижа Д.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа Химки Московской области о возложении обязанности осуществить межевание и постановку на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

Иск обоснован тем, что истец является собственником нежилых помещений (кладовых, машино-мест) в многоквартирных жилых домах по адресу: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес". На основании положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации полагает, что под каждым многоквартирным домом должен быть образован земельный участок, однако ответчик обязанности по формированию участков не выполняет, чем нарушает права истца, как собственника нежилых помещений.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 15 марта 2022 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 августа 2022 г. решение Химкинского городского суда Московской области от 15 марта 2022 г. отменено, по делу принято новое решение, которым возложена обязанность на администрацию городского округа Химки Московской области осуществить формирование земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: "адрес" поставить на кадастровый учет с совершением всех необходимых действий в течение двух месяцев согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как вынесенного с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела и обжалуемого судебного постановления следует, что истец является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N (кладовых, машино-мест) в многоквартирных жилых домах по адресу: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес".

14 ноября 2019 г, 31 июля 2020 г, 25 сентября 2020 г, 16 ноября 2020 г. истец обращался в администрацию городского округа Химки Московской области с заявлениями о межевании и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами по вышеуказанным адресам, полагая, что при вводе в эксплуатацию зданий, земельные участки не сформированы, что приводит к ущемлению его прав как собственника помещений в домах, поскольку он лишен права распоряжаться своей собственностью, заключать договоры управления с управляющими компаниями на уборку прилегающей территории, определять порядок использования общим имуществом.

На обращения истца администрацией даны ответы о том, что проведение раздела земельных участков под вышеуказанными многоквартирными жилыми домами не представляется возможным; земельные участки являются неделимыми, поскольку в случае их раздела не будут соблюдены предельные минимальные размеры образуемых земельных участков соответствующего целевого назначения.

Разрешая спор, установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности установить способ образования и выдела земельного участка под зданиями с принадлежащими истцу помещениями.

Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что земельные участки под многоквартирными домами подлежат передачи собственникам помещений, расположенных в этом доме и право собственности возникает в силу закона. На соответствующем публично-правовом образовании лежит обязанность по формированию земельных участков под многоквартирными домами. Поскольку в ЕГРН сведения о земельных участках под многоквартирными домами отсутствуют, то при таких обстоятельствах ответчик обязан инициировать подготовку документации по планировке территории, после чего в разумный срок сформировать земельные участки, являющиеся в силу закона общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемое судебное постановление принято с нарушениями норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах установилв Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в письме от 10 октября 2017 г. N 36323-НС/07), Министерства экономического развития Российской Федерации (в письме от 5 октября 2017 г. N Д23и-5777), разрешение на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, может быть выдано в том числе и в случае строительства нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов капитального строительства на одном земельном участке, сведения о местоположении границ которого внесены в государственный реестр недвижимости. В этом случае, поскольку государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположены один многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты, не осуществлен, то при государственной регистрации права собственности на помещение в таком многоквартирном доме не осуществляется одновременно регистрация права общей долевой собственности на соответствующий земельный участок.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельному кодексу Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Приведенные нормы права в их взаимосвязи указывают на то, что отдельно стоящие жилые дома, расположенные на одном земельном участке и объединенные общим инженерным оборудованием, являются составной частью сложного недвижимого имущества - имущества общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме.

При удовлетворении требований истцов судом апелляционной инстанции в нарушение положений части 32 статьи 56, статьи 67, пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не определено в качестве юридически значимого и не установлены обстоятельства о том, являются ли многоквартирные дома единым комплексом, имеют ли общую социальную и инженерную инфраструктуру, наземные автопарковки общего пользования; не будет ли решение о выделе земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, противоречить существующему благоустройству придомовой территории и не приведет ли к ухудшению комфортных условий проживания и свободного использования жителями дворовой территории общих элементов благоустройства.

Выводы суда апелляционной инстанции об обоснованности заявленных требований сделаны без проверки соответствия отведенного под многоквартирными жилыми домами земельного участка нормативам градостроительного проектирования и межевания с учетом положений статей 38, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом апелляционной инстанции при вынесении апелляционного определения от 1 августа 2022 г. по итогам рассмотрения дела, допущены существенные нарушения норм материального права, не верно определены фактические обстоятельства дела, повлиявшие на его исход, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и охраняемых законом публичных интересов, что в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 августа 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи