Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 8Г-38198/2022[88-4264/2023-(88-37679/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2023 года гражданское дело по иску Давыдовой Ольги Михайловны, Давыдова Ильи Юрьевича к акционерному обществу "Мособлгаз" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, выплате заработной платы за период незаконного отстранения от работы, выплате денежной компенсации, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе акционерного общества "Мособлгаз"

на решение Мытищинского городского суда Московской области от 23 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-768/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 сентября 2022 года по гражданскому делу N 33-28187/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения представителя ответчика акционерного общества "Мособлгаз" Соколовой О.С, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения истцов Давыдовой О.М, Давыдова И.Ю, их представителя Усмонова М, действовавшего на основании доверенности, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с иском к акционерному обществу "Мособлгаз" (далее по тексту - АО "Мособлгаз") о признании приказа об отстранении от работы незаконным, выплате заработной платы за период незаконного отстранения от работы, выплате денежной компенсации, компенсации морального вреда.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 23 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 сентября 2022 года, исковые требования Давыдовой О.М, Давыдова И.Ю. удовлетворены частично: признан незаконным приказ N 390-К от 13 августа 2021 года в части отстранения Давыдовой О.М, Давыдова И.Ю. от работы; с АО "Мособлгаз" в пользу Давыдовой О.М, взысканы заработная плата за время вынужденного прогула в период с 16 августа 2021 года по 23 марта 2022 года, исходя из среднедневного заработка в размере 4834 руб. 24 коп, в сумме 694489 руб. 74 коп, произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания, компенсация морального вреда в размере 10000 руб.; с АО "Мособлгаз" в пользу Давыдова И.Ю, взысканы заработная плата за время вынужденного прогула в период с 16 августа 2021 года по 23 марта 2022 года, исходя из среднедневного заработка в размере 3410 руб. 87 коп, в сумме 501397 руб. 89 коп, произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания, компенсация морального вреда в размере 10000 руб.

В поданной кассационной жалобе АО "Мособлгаз" просит отменить принятые судебные акты первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на законность принятого приказа об отстранении от работы, а также наличие оснований для поворота решения суда.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Давыдов И.Ю. на основании трудового договора N 46 от 3 апреля 2006 года, приказа N 41-К от 3 апреля 2006 года работает в Филиале АО "Мособлгаз" "Север" (ранее - Филиал ГУП МО "Мособлгаз" "Мытищимежрайгаз") в должности слесаря по ремонту автомобилей 5 разряда.

Давыдова О.М. на основании трудового договора N 42 от 15 февраля 2006 года, приказа N 157-К от 18 августа 2005 года в Филиале АО "Мособлгаз" "Север" (ранее - Филиал ГУП ГХ МО "Мособлгаз" "Мытищимежрайгаз") работает в должности бухгалтера 1 категории.

Во исполнение постановления главного государственного санитарного врача по Московской области от N 3 от 16 июня 2021 года АО "Мособлгаз" издано распоряжение N 6-Р-АХД от 18 июня 2021 года "О вакцинации работников АО "Мособлгаз", в соответствии с которым указанное постановление Главного государственного санитарного врача по Московской области доведено до сведения работников.

Вышеуказанное постановление главного государственного санитарного врача по Московской области устанавливает обязательность вакцинации для определенных категорий граждан, работа которых связана с оказанием услуг неограниченному кругу лиц, в целях предотвращения массового распространения коронавирусной инфекции.

Давыдова О.М. и Давыдов И.Ю. от ознакомления с уведомлением об отстранении от работы в случае отказа от вакцинации отказались, о чем были составлены соответствующие акты от 21 и 22 июля 2021 года, при этом уведомления были зачитаны работникам вслух. Уведомлениями работникам была разъяснена обязанность в срок до 13 августа 2021 года представить сведения (сертификаты) о прохождении вакцинации или в срок до 11 августа 2021 года представить письменный отказ от прохождения вакцинации с указанием причин отказа, а при наличии противопоказаний к прививке, - соответствующее медицинское заключение. Также истцам разъяснено, что они вправе отказаться от вакцинации, однако в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку, отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации), работодатель будет обязан отстранить работника без сохранения заработной платы на весь период эпидемиологического неблагополучия или до выполнения обязательных профилактических прививок.

Согласно материалам дела, 10 августа 2021 года Давыдова О.М. и Давыдов И.Ю. представили письменные отказы от прохождения вакцинации.

Приказом Филиала АО "Мособлгаз" "Север" N 390-К от 13 августа 2021 года Давыдова О.М. и Давыдов И.Ю. с 16 августа 2021 года отстранены от работы на весь период эпидемиологического неблагополучия или по дату предоставления сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего медицинские противопоказания к вакцинации.

В качестве основания для издания приказа об отстранении Давыдовой О.М, Давыдова И.Ю. от работы явились: письменные отказы истцов от 10 августа 2021 года от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19); постановление Губернатора Московской области N 178-ПГ от 13 июня 2021 года "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Московской области"; постановление Главного государственного санитарного врача по Московской области N 3 от 16 июня 2021 года "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям"; абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

16 августа 2021 года Давыдова О.М. и Давыдов И.Ю. ознакомлены с оспариваемым приказом.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истцов о признании незаконным приказа от 13 августа 2021 года об отстранении их от работы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что издание оспариваемого приказа было произведено в нарушении Постановления Правительства РФ N 825 от 15 июля 1999 года, которым утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, в котором работа истцов по ремонту автомобилей и в бухгалтерии не значится. Кроме того, суд первой инстанции указал, что истцов отстранили от работы в нарушении распоряжения АО "Мособлгаз" от 18 июня 2021 года, которым рекомендована вакцинация работников организации, работа которых напрямую связана с взаимодействием с населением, в то время как работа истцов в указанных должностях не связана с взаимодействием с населением. Также суд указал, что до издания приказа об увольнении истцов от 10 августа 2021 года, на 19 июля 2021 года 80% сотрудников АО "Мособлгаз" вакцинированы против новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, издание оспариваемого приказа об отстранении истцов необоснованно, с АО "Мособлгаз" в пользу истцов подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что распоряжением N 6-Р-АХД от 18 июня 2021 года "О вакцинации работников АО "Мособлгаз" рекомендовано обратить внимание на вакцинацию работников Общества, по роду своей деятельности напрямую взаимодействующих с населением, в то время, как работа Давыдова И.Ю. в должности слесаря по ремонту автомобилей, а также работа Давыдовой О.М. бухгалтером не связана с взаимодействием с населением.

Суд апелляционной инстанции указал, что постановление Главного государственного санитарного врача по Московской области N 3 от 16 июня 2021 года не содержит предписания работодателям об отстранении работников от работы, не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций не основанными на подлежащих применению нормах материального права.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Перечень оснований для отстранения работника от работы приведен в статье 76 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно абзацу 7 части 1 данной нормы трудового права работодатель обязан отстранить работника от работы по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абзац 8).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (абзац 9).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" подразумевает деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац 3).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с подпунктами 1, 4, 5 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения юридическими лицами, а также гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, а также выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главный государственный санитарный врач при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделен полномочием выносить мотивированное постановление о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний.

В силу п. 1.2 СП 3.1.3597-20. "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19 групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, местожительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваториях в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (п. 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66).

В Постановлении Главного государственного санитарного врача по Московской области N 3 от 16 июня 2021 года указано, что в связи с продолжающейся угрозой распространения новой короновирусной инфекцией, постановлено: обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинацией, работающих на основании трудовых договоров, в частности, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Согласно пункту 2.1. Постановления в срок до 15 июля 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

В соответствии с приказом N 286/пр от 27 апреля 2016 года, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утверждены собирательные классификационные группировки видов экономической деятельности "Жилищно-коммунальное хозяйство" на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности, из которых следует, что кодом по ОКВЭД2 ОК 029-2014 (35.22) значится вид экономической деятельности "распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям".

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО "Мособлгаз" является "распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям" код 35.22 по ОКВЭД2 ОК 029-2014.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание вышеприведенные нормы, сославшись на добровольность согласия гражданина на медицинское вмешательство, неправомерность принуждения со стороны ответчика к вакцинации против новой коронавирусной инфекции, отсутствие полномочий у главных государственных санитарных врачей на указания обязательности вакцинации, выполнения Давыдовым И.Ю. и Давыдовой О.М. работы, не отнесенной к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционным болезнями и требует обязательного проведения противоэпидемиологических прививок.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом исковых требований Давыдовой О.М. и Давыдова И.Ю, содержащих признание факта отказа от вакцинации, их обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являлись: установление факта осуществления деятельности АО "Мособлгаз" в сфере, поименованной в постановлении Главного государственного санитарного врача по Московской области, осуществление деятельности истцов в АО "Мособлгаз" на основании трудового договора, наличие отказа работников от вакцинации, наличие медицинских противопоказаний против вакцинации, представление медотвода работодателю.

Вместе с тем, указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суды первой и апелляционной инстанций не установили, нормы материального права, подлежащие применению, не применили.

В связи с вышеизложенным, решение Мытищинского городского суда Московской области от 23 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 сентября 2022 года нельзя признать законными, они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на правильность разрешения заявленного спора, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, в связи с чем подлежат отмене с направлением гражданского дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Мытищинский городской суд Московской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить заявленные требования в соответствии с подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 23 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 сентября 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Мытищинский городской суд Московской области.

Председательствующий:

Судьи: