Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2023 г. по делу N 8Г-586/2023[88-5318/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2023 года гражданское дело по иску Васильева Эдуарда Вячеславовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области

на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 28 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-525/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 сентября 2022 года по гражданскому делу N 33-6784/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области) Панчук Е.В, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы истца Васильева Э.В, его представителя Киреевой Т.П, действующей на основании доверенности, представителя 3 лица ООО "Газпром трансгаз Саратов" Сидорова М.А, действующего по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Васильев Э.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области (далее по тексту - ГУ-ОПФР по Саратовской области) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 28 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 сентября 2022 года, исковые требования Васильева Э.В. удовлетворены: на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж работы Васильева Э.В, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 20 января 1998 года по 2 февраля 2003 года, с 8 февраля 2003 года по 9 февраля 2003 года, с 15 февраля 2003 года по 31 августа 2005 года в качестве дефектоскописта, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в управлении ремонтно-восстановительных работ N1 Государственного предприятия по транспортировке и поставкам газа "Югтрансгаз", с 1 сентября 2005 год по 31 декабря 2008 года - в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в инженерно-техническом центре ООО "Газпром трансгаз Саратов". За Васильевым Э.В. признано право на назначение досрочной пенсии по старости с 16 января 2017 года.

В поданной кассационной жалобе ГУ-ОПФР по Саратовской области ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, т.к. условия и характер работы истца не подтверждены.

Судебной коллегией кассационного суда произведена замена ответчика ГУ-ОПФР по Саратовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, в порядке процессуального правопреемства.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, решением ГУ - УПФР в Саратовском районе Саратовской области от 8 августа 2017 года N149 Васильеву Э.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж Васильева Э.В. не включены периоды работы с 20 января 1998 года по 2 февраля 2003 года, с 8 февраля 2003 года по 9 февраля 2003 года, с 15 февраля 2003 года по 31 августа 2005 года в качестве дефектоскописта, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в управлении ремонтно-восстановительных работ N1 Государственного предприятия по транспортировке и поставкам газа "Югтрансгаз", с 1 сентября 2005 год по 31 декабря 2008 года в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в инженерно-техническом центре ООО "Газпром трансгаз Саратов".

Из трудовой книжки Васильева Э.В. следует, что 20 января 1998 года он принят на должность дефектоскописта по просвечиванию сварных соединений трубопроводов, непосредственно занятого на работе с переносными гамма-установками (просвечиванию металлов) 5 разряда в Управление ремонтно-восстановительных работ N1 Предприятия "Югтрасгаз", которое впоследствии переименовано в Управление ремонтно-восстановительных работ ООО "Газпром трансгаз Саратов" ПАО "Газпром", с 9 июля 1999 года переведен дефектосокопистом рентгено-гаммаграфирования 6 разряда, с 1 сентября 2005 года переведен дефектосокопистом рентгено-гаммаграфирования в Филиал ООО "Югтрансгаз" Инженерно-технический центр, где проработал по 25 мая 2011 года.

Согласно архивной справке ООО "Газпром трансгаз Саратов", выданной 20 марта 2017 года, Васильев Э.В. работал с 20 января 1998 года по 1 сентября 2005 года в должности дефектоскописта, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в строительстве. Вышеуказанная работа относится к Списку N 1 раздел ХХП шифр 12205000-1754А, установленного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В карте аттестации N108 от 2001 года указано, что в филиале работает 4 рабочих, оборудование, используемое в филиале Ремонтно-восстановительное управление N1 ООО "Югтрансгаз" - ретгеноаппараты Арина-02, Шмель -220, ультразвук УД-12, ножницы для резки пленки, используемые материалы и сырье - рентгенопленка - "Ретина", проявитель "Агфа, фиксаж "Агфа", общая оценка условий труда - вредные (3.1), с указанной картой аттестации ознакомлен истец Васильев Э.В, который также являлся членом аттестационной комиссии по аттестации рабочих мест.

Из справки ООО "Газпром трансгаз Саратов" от 1 декабря 2016 года следует, что период работы Васильева Э.В. с 1 сентября 2005 года по 25 мая 2011 года дефектоскописктом рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в службе диагностики и сооружений полевой мерительной лаборатории предусмотрена позицией 12205000-1754б Раздела 5 Списка N1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Согласно журналу данных индивидуальной дезометрии, Васильев Э.В. при работе дефектоскописком получал облучение на ренгеноаппарате.

Из акта проверки специалиста Пенсионного фонда факта работы и начисления заработной платы Васильеву Э.В. следует, что в соответствии с приказом от 3 октября 2005 года дефектоскопистам предприятия переданы рентгеновские аппараты Шмель 250 и FRESCO.

Из должностных инструкций дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования и ультразвукового контроля 6 разряда от 28 октября 2004 года, от 9 января 2002 года, от 22 июня 2001 года, от 1 декабря 1992 года, от 13 октября 2008 года, следует, что основной обязанностью дефектоскописта является просвечивание изделий особой сложности и различных условий при помощи стационарных и передвижных источников излучения, а также то, что работа дефектоскописта производится на аппаратах Арина-02, 04, 05, 06, Шмель-220, Эреско-220 МФ.

В соответствии с актом Комиссии ГУ-УПФР в Саратовском районе Саратовской области от 20 февраля 2007 года ООО "Югтрансгаз" отказано в принятии Перечня льготных рабочих мест Филиала ООО "Югтрансгаз" Ремонтно-восстановительного управления N 1 (должность - работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, т.к. работники по просвечиванию трубопроводов на переносных рентгеновских установках в строительстве правом на досрочное назначение трудовой пенсии не пользуются.

Согласно карте аттестации условий труда Васильева Э.В. от 2008 года, истец работал на ретгеноаппаратах РПД-200 и Шмель -250, работа дефектоскописта являлась первой степени вредности, работники пользовались льготным пенсионным обеспечением в соответствии с позицией 12205000-1754а.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 12 ноября 2009 года отказано ООО "Югтрансгаз" в принятии Перечня рабочих мест по профессиям дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования с 1 января 1999 года по 31 декабря 2005 года, т.к. работа протекала в Филиале ООО "Югтрансгаз" Инженерно-технический центр (ранее Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования), как в газотранспорной организации, относящейся к отрасли экономики "Транспорт и связь". Протокол содержит сведения о наличии кода льгот Васильева Э.В. в индивидуальном лицевом счете, в базе АРМ "Конвертация". Из данного протокола следует, что актом б/н от 9 марта 2000 года Перечень рабочих мест по должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования был утвержден по результатам документальной проверки. Работодателю рекомендовано принять меры по корректировке индивидуальных сведений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N1 1991 года, разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", позицией 12205000-1754а предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве; позицией 12205000-1754б - работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо доказать факт постоянной и непосредственной занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а), либо факт постоянной и непосредственной занятости на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил N1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Пунктом 11 Правил N1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Пунктом 43 Правил N1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, в том числе, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные Васильевым Э.В. исковые требования, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, записям в трудовой книжке, должностным инструкциям, картам условий труда на рабочем месте, архивным справкам ООО "Газпром трансгаз Саратов", учитывая действия работодателя, подтверждавшего льготный характер работы, сделали обоснованный вывод, что имеющимися в деле доказательствами подтвержден характер и условия выполняемой Васильевым Э.В. в спорные периоды работы в режиме полной занятости и соответствие их условиям и характеру работ, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (позиция 12205000-1754а, позиция 12205000-1754б), в связи с чем, имеются правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 16 января 2017 года.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ГУ-ОПФР по Саратовской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области) в жалобе доводы об отсутствии у истца права на включение спорных периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки ответчика в кассационной жалобе на то, что ООО "Югтрансгаз" и ООО "Газпром трансгаз Саратов" не относятся к отраслям промышленности и строительства, в связи с чем, Список N1 от 26 января 1991 года не подлежит применению, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку общее строительство включает, в том числе, строительство сооружений, трубопроводов и т.д.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела учредительным документам, ООО "Югтрансгаз" исполнял функции заказчика (застройщика) по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации на собственных объектах и объектах, принадлежащих ОАО "Газпром", с возмещением соответствующих расходов.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Указание ответчика в кассационной жалобе на отсутствие кода льгот на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, судебная коллегия находит необоснованным, т.к. именно пенсионный орган отказал работодателю в принятии Перечня рабочих мест по должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования, и рекомендовал принять меры по корректировке индивидуальных сведений, т.е. исключить код льготы.

Как следует из пояснений представителя третьего лица ООО "Газпром трансгаз Саратов" в судебном заседании суда кассационной инстанции, работодатель признает льготный характер работы Васильева Э.В. в спорные периоды работы, справка, уточняющая льготный характер работы не выдана только по той причине, что УПФР отказывается принимать указанные сведения.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: