Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 8а-1438/2023[88а-3763/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Тетюева С.В, Феофиловой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 16 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05 июля 2022 года по административному делу N 2а-8277/2021 по административному исковому заявлению Сидоровского Антона Дмитриевича о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Тетюева С.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сидоровский А.Д. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей и причинение морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование иска указано, что 22 июля 2014 года Сидоровский А.Д. был задержан в порядке ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, 23 июля 2014 года помещен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержался в камерах N 232, 239, 201, 641 в ненадлежащих условиях: недостаток санитарной площади, недостаточное количество спальных мест, несоответствие камер требованиям гигиены, санитарии, недостаточное проветривание камер, ненадлежащее качество постельного белья, осуществление помывки один раз в неделю не более 15 минут.

Определением суда первой инстанции от 19 ноября 2021 года в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 16 декабря 2021 года административный иск удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении Сидоровского А.Д. материально-бытовыми условиями содержания под стражей. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Сидоровского А.Д. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05 июля 2022 года решение суда первой инстанции в части размера взысканной суммы изменено, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Сидоровского А.Д. взыскана компенсация морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 75 000 рублей. Из резолютивной части решения суда исключен абзац 2 о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащем обеспечении Сидоровского А.Д. материально-бытовыми условиями содержания под стражей.

В кассационной жалобе, поданной 05 января 2023 года, административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области просили судебные акты отменить, в удовлетворении административного иска отказать. По их мнению, судами были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Проигнорировано, что наличие перелимита содержания спецконтингента в следственном изоляторе не является основанием для отказа в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Административным истцом пропущен срок обращения в суд. Истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, не представлена информация о причинении действиями сотрудников изолятора какого-либо вреда (морального или физического), что также исключает возможность получения им компенсации.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о проведении заседания суда кассационной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как установлено судами и подтверждается собранными по делу доказательствами, Сидоровский А.Д. в период с 24 июля 2014 года по 26 октября 2015 года, с 28 мая 2016 года по 13 августа 2016 года, с 10 декабря 2016 года по 26 января 2017 года, с 10 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года (в общей сложности около 1 года 8 месяцев) содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. 30 мая 2018 года Сидоровский А.Д. осужден приговором Челябинского областного суда к 9 годам лишения свободы.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Сидоровский А.Д. содержался в следующих камерах:

- в период с 28 июля 2014 года по 21 января 2015 года в камере N 232 (площадь камеры составляет 30, 8 кв.м, в камере оборудовано 14 спальных места, совместно содержалось от 13 до 36 человек);

- в период с 21 января 2015 года по 21 апреля 2015 года в камере N 239 (площадь камеры составляет 32, 0 кв.м, в камере оборудовано 14 спальных места, совместно содержалось от 24 до 36 человек);

- в период с 21 мая 2015 года по 06 августа 2015 года в камере N 239 (площадь камеры составляет 32, 0 кв.м, в камере оборудовано 14 спальных места, совместно содержалось от 21 до 26 человек);

- в период с 21 мая 2015 года по 06 августа 2015 года в камере N 201 (площадь камеры составляет 49, 4 кв.м, в камере оборудовано 20 спальных мест, совместно содержалось от 18 до 38 человек);

- в период с 12 августа 2015 года по 26 октября 2015 года, с 28 мая 2016 года по 13 августа 2016 года в камере N 201 (площадь камеры составляет 49, 4 кв.м, в камере оборудовано 20 спальных мест, совместно содержалось от 19 до 38 человек).

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, установилнарушение условий содержания: недостаток санитарной площади и, как следствие, спальных мест, необходимого количества шкафов для продуктов, вешалок для верхней одежды, полок для туалетных принадлежностей, тазов для гигиенических целей и стирки одежды, числа посадочных мест и размера стола, а также непроведение дератизации в 2014 году. В связи с этим суд пришел к выводу о бездействии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившемся в необеспечении надлежащих условий содержания, и, учитывая срок пребывания истца в указанных условиях, взыскал в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания 150 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции и снижая размер взысканной суммы компенсации за нарушение условий содержания, исходил из того, что материалами дела подтверждается факт дератизации и дезинсекции помещений изолятора в 2014 году, а с учетом характера и продолжительности нарушений, отсутствия необратимых физических и психологических последствий справедливой и соразмерной будет являться компенсация в размере 75 000 рублей. Исключая из резолютивной части решения суда вывод о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащем обеспечении Сидоровского А.Д. материально-бытовыми условиями содержания под стражей, суд апелляционной инстанции указал, что административным истцом требования о признании незаконным действий (бездействия) не заявлялись, вследствие чего суд в нарушение положений ч. 1 ст. 178 КАС РФ вышел за пределы заявленных требований.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и фактических обстоятельствах дела, подтвержденных собранными доказательствами.

Доводы жалобы о том, что наличие перелимита содержания спецконтингента в следственном изоляторе обусловлено объективными причинами, не является основанием для отказа в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных, отклоняются, поскольку они не свидетельствуют о соблюдении условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, не исключают право административного истца на получение компенсации, в том числе с учетом положений ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которым компенсация за нарушение условий содержания под стражей не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Вопреки доводам жалобы в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать соответствие закону действий по соблюдению условий содержания истца в исправительном учреждении лежит на стороне ответчика, Сидоровский А.Д. доказывать незаконность действий ответчиков не должен.

Доводы жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд с иском, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и обоснованно ими отклонены.

При рассмотрении дела судами правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, им дана надлежащая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют позицию административных ответчиков при рассмотрении дела, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на выводы о правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность обжалуемых судебных актов и повлечь их отмену, в кассационной жалобе не приведено. Поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 16 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 01 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи