Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. по делу N 8а-21564/2022[88а-1231/2023-(88а-21546/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю, судей Ладейщиковой М.В, Зариповой Ю.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отраднова Антона Юрьевича на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 01 сентября 2022 года по административному делу N2а-392/2022 по административному иску Отраднова Антона Юрьевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N14 по Свердловской области (далее - Инспекция) о признаний незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Отраднов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными требований об уплате страховых взносов N4426 от 13 апреля 2021 года и N203 от 17 января 2022 года; решений о взыскании задолженности по страховым взносам за 2019 и 2020 годы; заявления о вынесении судебного приказа от 25 января 2022 года, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что он с 2017 года является получателем пенсии, как работник прокуратуры, с 18 декабря 2019 года зарегистрирован в качестве адвоката. При этом, адвокатская деятельность осуществляется на безвозмездной основе, дохода он не получает, в связи с чем не может выступать в качестве плательщика страховых взносов, которые незаконно предъявлены к оплате со стороны Инспекции.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 01 сентября 2022 года, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В поданной 19 октября 2022 года кассационной жалобе Отраднов А.Ю. просит постановленные судебные акты отменить, как незаконные, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на ошибочные выводы судов о получении им дохода от адвокатской деятельности и наличии у него статуса работающего пенсионера, поскольку адвокатская деятельность не является предпринимательской и не служит для извлечения прибыли.

Инспекцией представлены письменные возражения об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела таких нарушений не допущено.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В статье 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 1 статьи 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Как установлено при рассмотрении дела, с 01 ноября 2017 года Отраднов А.Ю. получает пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", с 18 декабря 2019 года является адвокатом.

В связи с неуплатой Отрадновым А.Ю. в установленные сроки страховых взносов, Инспекцией выставлены требования:

N4426 по состоянию 13 апреля 2021 года на уплату задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32 426, 99 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 474, 52 рублей и за 2019 год в сумме 36, 47 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 33, 56 рублей, со сроком исполнения до 12 мая 2021 года;

N203 по состоянию на 17 января 2022 года на уплату задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в сумме 7 247, 36 рублей, пени в размере 12, 32 рублей, в срок до 16 марта 2022 года.

В связи с неисполнением административным истцом требований, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с Отраднова А.Ю. задолженности и пени по страховым взносам.

Суды обеих инстанций, разрешая заявленный спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства, пришли к заключению к правомерности действий налогового органа по направлению административному истцу требований на уплату задолженности по обязательным платежам, поскольку Отраднов А.Ю. является адвокатом и признается плательщиком страховых взносов, которые в установленный срок не уплатил, налоговым органом начата процедура принудительного взыскания задолженности, установленная статьей 48 НК РФ, в связи с чем отказали в удовлетворении административных исковых требований.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются правильными, должным образом аргументированы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

В настоящее время Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" статьи 6 и 7 Федерального закона N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дополнены положениями в части исключения из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Вместе с тем, указанные изменения на предыдущие правоотношения не распространяются, а потому основанием для освобождения административного истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 и 2020 годы служить не могут.

Порядок взыскания налоговой задолженности регламентирован положениями НК РФ, механизм которого реализуется налоговым органом в несколько этапов, ограниченных строгими временными периодами.

Реализация каждого последующего этапа принудительного взыскания недоимки и пеней напрямую зависит от предыдущих действий налогового органа.

Первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункты 1, 2 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Исходя из вышеприведенных положений закона, Инспекция в целях принудительного взыскания образовавшейся за Отрадновым А.Ю. задолженности по страховым взносам правомерно выставила и направила в его адрес требования.

Последующее обращение Инспекции с заявлением о вынесении судебного приказа регламентировано пунктом 2 статьи 48 НК РФ, что и было реализовано налоговым органом.

Подлежат отклонению суждения автора жалобы о неправомерности предъявления к уплате страховых взносов, поскольку доход от осуществления адвокатской деятельности административный истец в спорные периоды не получал.

В соответствии с пунктом 7 статьи 430 НК РФ плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 5-8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов, а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

В частности, периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых им не осуществлялась соответствующая деятельность, подтверждаются информацией, представляемой адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, которой принимается решение о приостановлении статуса адвоката на основании его заявления (исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Учитывая изложенное, такого основания для освобождения от уплаты страховых взносов, как осуществление адвокатской деятельности на безвозмездной основе, действующим законодательством не предусмотрено.

Доказательств в подтверждение приостановления статуса адвоката Отрадновым А.Ю. материалы дела не содержат.

Установленные законом основания для отмены обжалованных судебных актов, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 01 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отраднова Антона Юрьевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме принято 25 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи