Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2023 г. по делу N 8Г-1562/2023[88-3644/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Марченко А.А.

Судей Сапрыкиной Н.И, Храмцовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-126/2022 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "ЛУЧ", Залиловой Анфисы Рашитовны, Бастригина Аркадия Георгиевича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о признании принадлежности земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, по кассационной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "ЛУЧ", Залиловой Анфисы Рашитовны, Бастригина Аркадия Георгиевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 ноября 2022 года, Заслушав доклад судьи Сапрыкиной Н.И. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, возражений, пояснения представителя истцов садоводческого некоммерческого товарищества "ЛУЧ", Залиловой А.Р, действующей на основании доверенностей, Малюковой Н.С, представителей истца Бастригина А.Г, действующих на основании ордеров, Малюковой Н.С. и Затонской Е.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

садоводческое некоммерческое товарищество "ЛУЧ" (далее СНТ "ЛУЧ"), Залилова А.Р, Бастригин А.Г. обратились с иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее ТУ Росимущества Пермского края) с учетом уточнения требований о признании за СНТ "ЛУЧ" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 28013 кв.м по адресу: "данные изъяты" образованного путем раздела земельного участка с кадастровым N "данные изъяты" в границах, установленных межевым планом ООО "Межевик-Н" от 10 ноября 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1950 году на основании Постановления Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" военнослужащим, проходящим службу в воинской части N "данные изъяты", располагавшейся на территории Кировского района г..Перми до 2001 года, выделены земельные участки площадью 2, 5 га по адресу: "данные изъяты" (с южной стороны территории в/ч "данные изъяты") для ведения огородничества и садоводства военнослужащими. На основании Постановления Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", военнослужащими, получившими земельные участки, создано садоводческое товарищество "Луч", которое существует до настоящего времени. Согласно п. 7 постановления, отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады, закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад. В дальнейшем, в связи с изменением законодательства, 02 марта 1999 года постановлением администрации Кировского района г..Перми N 223 зарегистрировано СТ "Луч" по адресу: "данные изъяты" (с южной стороны территории в/ч "данные изъяты") на земельном участке площадью 2, 5 га. Утвержден список членов в количестве 53 человека. В настоящее время правопреемником указанного СТ "Луч" является садоводческое некоммерческое товарищество "Луч", действующее на основании устава, принятого внеочередным общим собранием членов товарищества от 15 апреля 2021 года. Истцы Залилова А.Р. и Бастригин А.Р. являются членами СНТ "Луч", земельные участки предоставлены членам их семей, проходившим службу и работающим в воинской части. Иными членами СНТ "Луч" являются также военные пенсионеры, получившие земельные участки в период прохождения военной службы в воинской части "данные изъяты", и члены их семей.

Со дня создания товарищества руководство воинской части N "данные изъяты" оказывало его членам содействие по благоустройству: были отсыпаны дороги для проезда в товарищество, организовано водоснабжение через скважину, проведено электричество. Вплоть до 2001 года (до расформирования воинской части) члены коллективного сада (ныне СНТ) оплачивали электроэнергию в воинскую часть N "данные изъяты". Земельный участок с момента создания товарищества, то есть с 1950 года всегда находился в составе земельного участка, предоставленного для расположения воинской части из земель населенных пунктов с кадастровым N 59:01:1717200:006 площадью 920 074, 98 кв.м, находящихся по адресу: г..Пермь, Кировский район, ул. Калинина, 84 А, с разрешенным использованием: под объекты КЭЧ. 24 июля 2008 года распоряжением N 867-р Федерального агентства по управлению государственным имуществом указанный земельный участок разделен на 2 участка, которые были предоставлены в постоянное бессрочное пользование Пермской КЭЧ района. В состав сформированного земельного участка с кадастровым N 59:01:1717200:8 площадью 531 402 кв.м, разрешенное использование: под объекты КЭЧ, по адресу: "данные изъяты", с южной стороны территории воинской части "данные изъяты", входит этот земельный участок площадью 2, 5 га, предоставленный военнослужащим под товарищество. По приказу Первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31 марта 2016 года N 35 земельный участок с кадастровым N "данные изъяты", площадью 531 402 кв.м, передан в государственную собственность Пермского края. На плане (чертеже, схеме) земельного участка кадастрового паспорта от 20 апреля 2012 года видно, что в границах земельного участка "данные изъяты" находится посторонний землепользователь, местоположение которого совпадает с местоположением СНТ "Луч", то есть с южной стороны.

Истцы указывают, что земельный участок в размере 2, 5 га, которым пользуются члены СНТ, в установленном законом порядке не оформлен, на кадастровом учете не состоит. Право бессрочного пользования на земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано, что препятствует членам СНТ приватизировать земельные участки, распоряжаться ими. В настоящее время СНТ "Луч" не может оформить право на земельный участок в установленном законом порядке в связи с утратой документов о выделении земельного участка под коллективное садоводство и огородничество и не может их восстановить в связи с расформированием воинской части N "данные изъяты".

Решением Кировского районного суда г. Перми от 28 июля 2022 года признана принадлежность земельного участка площадью 28 013 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", в границах, определенных на основании межевого плана ООО "Межевик-Н" от 10 ноября 2020 года, на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому товариществу "ЛУЧ" (ОГРН 1215900000799)".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 ноября 2022 года решение суда отменено, принято новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе СНТ "ЛУЧ", Залилова А.Р, Бастригин А.Г. просят об отмене апелляционного определения. В обоснование жалобы указывают, что действующее на период предоставления земельного участка законодательство не предусматривало предоставление документов на пользование земельным участком, представленными в материалы дела доказательствами факт выделения земельного участка для коллективного пользования и пользование коллективным садом "Луч" земельным участком до 1970 год подтвержден, факт постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Луч" спорным участком, предоставленным в 1950 году на основании Постановления N 807, ответчиками не оспорен. Положения данного Постановления приведены судом апелляционной инстанции выборочно, не учтен пп. "б" п. 1, согласно которому земельные участки могли отводиться под огороды рабочих и служащих из свободных земель предприятий, учреждений и организаций, не учтено, что к предприятиям, учреждениям и организациям относятся и воинские части, а военнослужащие и работники воинских частей относятся к служащим работникам, Постановление N 807 применялось для всех категорий служащих и работающих граждан, и не требовало документа, подтверждающего предоставление участка. Мотивы, по которым положения Постановления N 807 не приняты судом, а мотивы применения законов 1960 и 1970 годов и не применения норм, действующих на период возникновения правоотношений, судом не приведены. Изданные позднее нормативные акты, по мнению заявителей, не могут изменить характера спорных правоотношений и являться основанием к ограничению ранее возникших прав на земельные участки. Считают выводы суда о том, что Залилова А.Р. и Бастригин А.Г. являются ненадлежащими истцами необоснованны, поскольку данные лица выступают в защиту своих прав на приватизацию участков.

Отмечают, что отсутствие сформированных участков, их государственного кадастрового учета и определения границ не являются юридически значимыми обстоятельствами, поскольку данные вопросы подлежат рассмотрению при оформлении спорных участков в собственность истцов и не могут служить основанием для ограничения права на приватизацию участков. Считают, что вывод суда об отсутствии вещных прав у истцов не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в возражениях на кассационную жалобу указали на необоснованность изложенных в ней доводов, просили об оставлении судебного акта без изменения, кассационной жалобы без удовлетворения.

Управление Росреестра по Пермскому краю в отзыве на кассационную жалобу просило о рассмотрении кассационной жалобы без участия Управления.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2023 года в удовлетворении ходатайства Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи отказано в виду отсутствия организационно-технической возможности с учетом сформированного графика судебных заседаний обеспечить участие заявителя в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, так как ходатайство в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило 03 марта 2023 года- за три рабочих дня до судебного заседания.

Иные, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 01 августа 1993 года общим собранием коллектива рабочих и служащих вооруженных сил, пенсионеров в/ч "данные изъяты" принято решение об организации садового товарищества и присвоения ему наименования "Луч", избрании председателя, принятии представленного проекта устава.

Постановлением администрации Кировского района г.Перми от 11 апреля 1994 года N 376 утверждены решение общего собрания от 01 августа 1993 года N 1, состав правления, ревизионной комиссии и списки членов садоводческого товарищества "Луч", постановлено зарегистрировать устав садоводческого товарищества "Луч" в администрации Кировского района г. Перми, просить администрацию г. Перми произвести отвод земельного участка площадью 2, 5 га, расположенного под ЛЭП от в/ч "данные изъяты" до торца сада N 7 ПЗС "Кама" под существующий сад.

В представленном Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми техническом деле N 820/481 о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Луч" под садовые участки в ж/р "Водники" Кировского района города Перми содержатся следующие документы:

- лист согласования ЦЭС размещения коллективных садов под ВЛ при выполнении перечисленных в документе условий.

- письмо администрации г.Перми в адрес командующего войсками Приволжского военного округа генерал-полковника А.И. Сергеева с просьбой дать согласие на передачу в состав городских земель территории площадью 25635 кв.м с южной стороны территории в/ч "данные изъяты" в жилом районе Водник Кировского района г.Перми, принадлежащей в/ч "данные изъяты", указанный участок используется под коллективный сад "Луч".

- письмо председателя товарищества "Луч" от 03 августа 1994 года в адрес главы администрации г.Перми, в котором содержится просьба о закреплении участка земли расположенного под ЛЭП от в/ч "данные изъяты" до торца сада N 7 ПЗС "КАМА" общей площадью 2, 5 га, под организацию садового товарищества; данный участок используется как садоводческое товарищество с пятидесятых годов с разрешения командования в/ч "данные изъяты".

- письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Перми от 08 июля 1994 года, в котором сообщено, что в соответствии с постановлением администрации города от 24 февраля 1994 года N 323 запрещен отвод земельных участков, расположенных в полосе отвода АО "Пермэнерго".

- обращение председателя товарищества "Луч" от 20 марта 1994 года в адрес заместителя главы администрации г.Перми с указанием, что земли участка используются как садоводческое товарищество пенсионерами, рабочими и служащими в/ч "данные изъяты" с 1950 года, то есть ранее принятия постановления от 24 февраля 1994 года.

- ведомость вычисления координат сада "Луч" и схема участка коллективного сада "Луч" (площадь участка 25634, 93 м), план сада "Луч", расположенного с южной стороны территории в/ч "данные изъяты".

17 апреля 1995 года составлен акт выбора земельного участка N 142 для решения вопроса о предоставлении садоводческому товариществу "Луч" в Кировском районе земельного участка примерной площадью 25 635 кв.м, подписанный уполномоченными лицами.

По результатам рассмотрения обращения председателя СНТ "Луч" администрацией г.Перми подготовлен проект Постановления от 1995 года о предоставлении в аренду земельного участка садоводческому товариществу "Луч" под коллективные сады в Кировском районе, площадь участка 25 635 кв.м.

Постановлением администрации г. Перми от 02 марта 1999 года N 223 постановлено зарегистрировать садоводческое некоммерческое товарищество "ЛУЧ", местонахождение которого определено с южной стороны территории в/ч "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты".

Согласно уставу (зарегистрирован администрацией Кировского района г. Перми 02 марта 1999 года N 223) садово-огородническое товарищество "ЛУЧ" создано на основании постановления администрации г.Перми от 02 марта 1999 года N 223 "О выделении земельного участка товариществу "Луч" в постоянное (бессрочное) пользование площадью 25 635 кв.м с южной стороны территории воинской части N "данные изъяты" в жилом районе Водник Кировского района г. Перми за счет ранее отведенных городских земель. Место нахождения: г. Пермь, Кировский район, юридический адрес: 614023, "данные изъяты".

Протоколом общего собрания граждан об учреждении СНТ "Луч" от 15 января 2021 года принято решение о создании садоводческого некоммерческого товарищества "Луч", расположенного на земельном участке с южной стороны территории бывшей в/ч "данные изъяты".

В Уставе СНТ "ЛУЧ", утвержденного 15 апреля 2021 года указано, что СНТ "ЛУЧ" является правопреемником СНТ "ЛУЧ", зарегистрированного постановлением администрации Кировского района г. Перми от 02 марта 1999 года N 223 (местонахождение: с южной стороны территории в/ч "данные изъяты").

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от 24 июля 2008 года N 867-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N "данные изъяты" площадью 920 074, 98 кв.м по адресу: "данные изъяты" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Пермской КЭЧ района земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: г. Пермь, Кировский район, "данные изъяты" с кадастровым N "данные изъяты" площадью 369 226 кв.м, под объекты КЭЧ; с кадастровым N "данные изъяты" площадью 531 402 кв.м под объекты КЭЧ.

Согласно информации ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны России земельный участок с кадастровым N "данные изъяты" по передаточному акту от 01 января 2011 года при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района" передан Управлению; право постоянного (бессрочного) пользования Управления на данный участок 04 февраля 2015 года зарегистрировано.

В соответствии с Приказом первого заместителя министра обороны РФ от 31 марта 2016 года по акту приема-передачи от 07 июня 2016 года земельные участки, в том числе с кадастровым N "данные изъяты", переданы в собственность субъекта Российской Федерации Пермский край.

По данным ЕГРН 11 августа 2008 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым N "данные изъяты" площадью 531402 кв.м, категория земель, земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - под объекты КЭЧ. 29 июля 2016 года на земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации Пермский край.

Письмом от 01 октября 2019 года N П31-022-16-454 Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края отказало председателю СНТ "Луч" в предоставлении земельного участка с кадастровым N "данные изъяты" площадью 531 402 кв.м, поскольку разрешенное использование земельного участка (под объекты КЭЧ) не соответствуют цели предоставления участка. Кроме того, участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ), в которой не предусмотрено ведение гражданами садоводства и огородничества.

В материалы дела представлены заявления граждан о принятии в члены садоводческого товарищества "Луч" с 1993 года, членские книжки СНТ "Луч" с записями о членстве в коллективном саде с 1993 года.

По заказу председателя СНТ "Луч" кадастровым инженером "данные изъяты" С.В. (ООО "Межевик-Н") 10 ноября 2020 года подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым N "данные изъяты" Согласно заключению кадастрового инженера граница образуемого земельного участка определена по результатам геодезической сьемки и установлена с учетом фактического местоположения. Площадь образуемого земельного участка 28 013 кв.м. На образуемом земельном участке расположены садовые дома, хозяйственные постройки, сведения в ЕГРН о которых не внесены, и сооружение с кадастровым N "данные изъяты". Согласно Правилам землепользования и застройки города Перми данный земельный участок расположен в зоне ГЛ - зона городских лесов. Однако согласно акту выбора земельный участок предоставлен под коллективный сад.

Местоположение истребуемого земельного участка, согласно представленному в материалы дела межевому плану от 10 ноября 2020 года соответствует плану сада "Луч" 1995 года, который содержится в деле N 820/481 Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми.

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь ст.26 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года) (ред. от 24 декабря 1992 года), ст.ст. 12, 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, п.2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", п. 9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что оформление акта выбора земельного участка от 17 апреля 1995 года, принятие постановления Администрацией Кировского района г.Перми об утверждении решения общего собрания от 01 августа 1993 года N 1 об организации садового товарищества "Луч", однозначно свидетельствует о выражении намерения предоставить земельный участок в пользование садоводческому товариществу "Луч". Принимая во внимание, что в постановлении администрации Кировского района г. Перми от 02 марта 1999 года N 223 на председателя товарищества "Луч" возложена обязанность по оформлению отвода земли под коллективный сад площадью 2, 5 га в установленном порядке, воинская часть "данные изъяты" против регистрации садового товарищества "Луч" не возражала, суд посчитал установленным факт приобретения СНТ "Луч" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 28 013 кв.м.

Проверяя законность принятого решения, суд апелляционной инстанции с данными выводами не согласился.

Отменяя решение суда и принимая новое решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что СНТ "Луч" в какой-либо период времени субъектом вещных прав на спорный земельный участок не являлось, земельный участок, на котором осуществляло свою деятельность СНТ "Луч", последовательно на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал в/ч "данные изъяты", затем Пермской КЭЧ района, ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, какого-либо заблуждения в отношении субъекта, которому принадлежит спорный участок и виде права у СНТ "Луч" либо его членов не имелось, что подтверждается представленными в материалы документами неоднократного обращения СНТ "Луч" в уполномоченные органы власти с просьбой о предоставлении земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании указанных выше субъектов, а также обращением в Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края с заявлением о предоставлении земельного участка, а также учел, что по результатам рассмотрения заявления СНТ о предоставлении участка администрацией г.Перми подготовлен проект Постановления от 1995 года о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Луч" не в постоянное (бессрочное) пользование), а в аренду; истцы Залилова А.Р, Бастригин А.Г. не являются надлежащими истцами по заявленным требованиям о признании права постоянного (бессрочного) пользования за юридическим лицом.

Суд кассационной инстанции оснований для отмены апелляционного определения не усматривает.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном ст.ст. 12 - 18 данного Кодекса.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства и ст.18 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года документом, удостоверяющим право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей, является государственный акт на право пользования землей, который выдается исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Аналогичные положения предусмотрены в Земельном кодексе РСФСР от 25 апреля 1991 года.

Единая форма государственного акта на право пользования землей в рассматриваемый период утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06 марта 1975 года N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей". В государственном акте указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на плане. Последний прилагался к государственному акту. По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка и отражение его границ в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

В силу ст.84 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.19 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.

Таким образом, оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

Постановление Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" предусматривало, что земельные участки для садоводства рабочих и служащих из земель госземфонда отводятся в ведение городских и поселковых исполкомов; городские и поселковые исполкомы выделяли земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние отводили участки рабочим и служащим. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ними в бессрочное пользование.

Аналогичные нормы были закреплены также в постановлении Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1955 года N 1522 "О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащихN.

Далее, постановление Совета Министров СССР от 18 сентября 1961 года N 865 "Об отмене закрепления за рабочими и служащими в индивидуальное пользование земельных участков, отведенных под коллективные сады" устанавливало, что землепользователями участков земли, выделенных предприятиям, учреждениям и организациям под коллективные сады, должны быть садоводческие товарищества рабочих и служащих, а не отдельные лица.

Таким образом, с момента издания указанного постановления граждане, за которыми земельные участки под сады не были ранее закреплены в индивидуальное пользование, фактически утратили право на закрепление за ними таких участков в бессрочное пользование в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и принятыми в его развитие нормативными актами.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 года N 261 "О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР" отменено постановление Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1955 года N 1522 "О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих".

Верно применив вышеназванные положения, установив, что СНТ "Луч" никогда субъектом вещных прав в отношении спорного земельного участка не являлось, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Луч" никогда не предоставлялся, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований полагать о наличии у СНТ "Луч" права постоянного бессрочного пользования в отношении спорной земли.

Ссылки истца на обстоятельства создания СНТ "Луч", на осуществление пользования земельным участком его членами, основанием для приобретения СНТ "Луч" права постоянного бессрочного пользования земельным участок не являются.

Доводы кассационной жалобы о возникновении у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу Постановления Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", что ранее действующее законодательство не предусматривало выдачу документов на пользование земельным участком основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, поскольку нижестоящим судом достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок на каком-либо праве в установленном законом порядке СНТ "Луч" не предоставлялся, по результатам рассмотрения обращения председателя СНТ "Луч" администрацией г.Перми подготовлен проект Постановления от 1995 года о предоставлении в аренду земельного участка, а не в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Образование земельных участков производится в порядке, предусмотренном главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть земельного участка, которая может быть объектом земельных отношений (пп. 3 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации), не является самостоятельным объектом недвижимости.

Поскольку требуемый земельный участок не сформирован в установленном законом порядке и не имеет признаков индивидуально определенной недвижимой вещи, правом на преобразование земельного участка истцы не обладают, судом апелляционной инстанции, вопреки ошибочному мнению заявителей, сделан обоснованный вывод о том, что данные обстоятельства сами по себе исключают возможность удовлетворения заявленных требований.

Несогласие с выводами суда о том, что Залилова А.Р. и Бастрыгин А.Г. являются ненадлежащими истцами со ссылкой на то, что данные лица выступают в защиту своих прав на приватизацию участков, к отмене судебного акта не состоятельно, судом апелляционной инстанции правильно указано, что Залилова А.Р. и Бастригин А.Г. по заявленным требованиям о признании права постоянного (бессрочного) пользования за юридическим лицом надлежащими истцами не являются.

Доводов, которые бы свидетельствовали о том, что судом при разрешении спора допущены нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Нарушений либо неправильного применения судом норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "ЛУЧ", Залиловой Анфисы Рашитовны, Бастригина Аркадия Георгиевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи