Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8а-27790/2022[88а-32221/2022]

Дело N 2а-1151/2022

г. Краснодар 13.10.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Борс Х.З, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 05.08.2022 кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ангара" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 08.06.2022 по административному делу по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ангара" к Администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани, Управлению муниципального имущества г. Астрахани о признании недействующим в части постановления уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Кириенко А.А, просившего оставить судебные акты без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ангара" (ООО "Ангара", Общество) обратилось в суд с административным иском к Администрации г. Астрахани (Администрация, городская администрация), Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани, Управлению муниципального имущества г. Астрахани, в котором с учетом уточнения требований просило признать недействующим с даты вступления в законную силу решения суда постановление Администрации от 01.10.2015 N 6622 об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах реки N (Постановление N 6622) в той мере, в которой в указанном нормативном правовом акте не определено, подлежит ли земельный участок с кадастровым номером N и расположенный на нем объект недвижимого имущества изъятию для муниципальных нужд, согласованному с органами местного самоуправления.

В обоснование требований Общество указало, что ему на праве собственности принадлежит упомянутый земельный участок.

Постановлением N утвержден проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта в вышеуказанных границах, в том числе за счет части земельного участка административного истца.

Вместе с тем, при принятии нормативного правового акта не был решен вопрос об изъятии части упомянутого земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, Общество не приглашалось на публичные слушания, на которых был утвержден проект планировки и проект межевания территории, чем, по его мнению, существенно нарушены порядок проведения данных слушаний, а также права и законные интересы административного истца.

Ссылаясь на изложенное, ООО "Ангара" просило об удовлетворении административного иска.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 08.06.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, воспроизводя доводы административного иска и апелляционной жалобы, Общество просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены решений судов не имеется.

Разрешая дело по существу, суды, руководствуясь положениями пунктов 1, 4 статей 2, статьи 3, пункта 4 части 3 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 26, части 4 статьи 41, статьи 42, части 4 статьи 43, частей 12.4, 12.5 статьи 45, частей 5-9 статьи 46, частей 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), части 1, пункта 3 части 3 статьи 28 Устава г. Астрахани, принятого решением городского Совета г. Астрахани от 06.07.2004, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суды установили, что оспариваемое постановление Администрации принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, доведено до всеобщего сведения путем его опубликования в печатном издании "Астраханский вестник" N 24 от 11.06.2015, а также размещено на официальном сайте органа местного самоуправления г. Астрахани.

Доводы Общества о неуведомлении о проведении упомянутых слушаний судами отклонены, поскольку действующим законодательством необходимость извещения о них каждого заинтересованного лица не предусмотрена.

Суды также установили, что в постановлении муниципального образования "Город Астрахань" от 01.10.2015 N6622 помимо прочего отражены сведения об изымаемых для муниципальных нужд земельных участках и их площадях, включая земельный участок с кадастровым номером N и изымаемую площадь - 1805 кв.м.

Также отметили, что оспариваемые нормативные правовые акты не противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, - Генеральному плану г. Астрахани.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы судов, являются следствием неправильного толкования материального закона, иной оценки имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 08.06.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ангара" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14.10.2022.