Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8а-4229/2023[88а-11346/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К, судей Монмаря Д.В, Шелудько В.В.

рассмотрела кассационную жалобу Гудиевой А.И. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Астраханской области к Гудиевой А.И. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 6 по Астраханской области (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Икрянинский районный суд Астраханской области с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила взыскать с Гудиевой А.И. в пользу Инспекции задолженность по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу в том числе по отмененному, за расчетный период начиная с 1 января 2017 года) за налоговый период 2019 года налог в размере 25 032 рублей (16 715 рублей 47 копеек + 8316 рублей 97 копеек), пени в размере 48 рублей 82 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за налоговый период 2019 года налог в размере 5870 рублей (3920 рублей 05 копеек + 1905 рублей 47 копеек), пени в размере 11 рублей 44 копеек.

В обоснование административного иска налоговый орган указал, что по

сведениям, предоставленным в порядке статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), административный ответчик с 3 марта 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем, а, следовательно, плательщиком страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование. 7 ноября 2019 года Гудиева А.И. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления и требования об уплате задолженности. В установленный срок обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование не исполнена.

Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от 12 апреля 2022 года произведена замена Инспекции на его правопреемника Управление ФНС России по Астраханской области (далее - Управление).

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 июня 2022 года административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2022 года решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 июня 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 11 января 2023 года, Гудиева А.И. ставит вопрос об отмене решения Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 июня 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2022 года. Ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок. Указывает, что факт пропуска срока на обращение за судебным приказом признается административным истцом. Считает, что суд не может признать пропуск процессуального срока для подачи данного административного иска в суд уважительным. По мнению заявителя, не соответствуют действительности выводы суда о том, что административным ответчиком не представлены сводные платежные поручения.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 6 февраля 2023 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании пункта 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 упомянутого Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 приведенного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 приведенного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Из материалов дела следует, что Гудиева А.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 3 марта 2016 года по 7 ноября 2019 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2019 год Гудиевой А.И. направлены требования об уплате налога N со сроком добровольного исполнения до 7 июля 2019 года, N со сроком добровольного исполнения до 28 ноября 2019 года, N со сроком добровольного исполнения до 10 января 2020 года.

Указанные требования в добровольном порядке плательщиком страховых взносов Гудиевой А.И. не исполнены.

В связи с неисполнением требований Инспекция обратилась с заявлением о взыскании налога (сбора) с Гудиевой А.И. в судебном порядке.

2 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Икрянинского района Астраханской области вынесен судебный приказ N о взыскании с Гудиевой А.И. обязательных платежей и санкций.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Икрянинского района Астраханской области от 19 июля 2021 года на основании поступивших от должника возражений вышеуказанный судебный приказ отменен.

10 января 2022 года административный иск Инспекции поступил в Икрянинский районный суд Астраханской области.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции исходили из того, что Управлением ФНС России по Астраханской области суммы страховых взносов на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2019 год исчислены правильно, с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, а затем в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением налоговый орган обратился в установленный статьей 48 НК РФ срок. Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что факт неисполнения Гудиевой А.И. обязанности по уплате страховых взносов за 2019 год, в указанном размере, нашел свое подтверждение.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов.

Утверждения кассационной жалобы о том, что Инспекцией был пропущен срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Гудиевой А.И, являются ошибочными.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как указано ранее, инспекцией в отношении Гудиевой А.И. были сформированы налоговые требования от 30 мая 2019 года N на сумму 403 рубля 61 копейка (срок уплаты 2 июля 2019 года), от 10 июля 2019 года N на сумму 16 рублей (срок уплаты до 28 октября 2019 года), от 2 декабря 2019 года N на сумму 30 963 рубля 22 копейки (срок уплаты до 10 января 2020 года).

Таким образом, сумма задолженности превысила 3000 рублей после формирования требования от 2 декабря 2019 года N.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа исчисляется с установленной даты оплаты требования N (со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей), т. е. 10 января 2020 года.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка N 1 Икрянинского района Астраханской области 2 июля 2020 года, то есть в установленные законом сроки.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судов, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах и в соответствии со статьей 328 КАС РФ не являются основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы, содержащиеся в обжалованных судебных актах, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам кассационной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гудиевой А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 27 марта 2023 года.