Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-1955/2023[88-9152/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Думушкиной В.М, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Выселковского района к администрации муниципального образования Выселковский район, отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район, ФИО1, ФИО3 о признании сделки недействительной, по кассационным жалобам администрации муниципального образования Выселковский район, ФИО2 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФИО2 - ФИО7, поддержавшего доводы кассационной жалобы доверителя, представителя администрации муниципального образования Выселковский район - ФИО8, поддержавших доводы кассационных жалоб, заключение прокурора Фроловой Е.В, возражавшей против удовлетворения кассационных жалоб, судебная коллегия

установила:

Прокурор Выселковского района, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Выселковского района обратился в суд с иском к администрации МО Выселковский район, отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район, ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО1 требований земельного законодательства, регламентирующего порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Согласно сведениям из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - хозяйственное строение, площадью 7, 3 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: "адрес" на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", который был предоставлен ФИО1 в аренду.

23 мая 2019 года между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истец считает, что возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. При обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ФИО1 не обосновал испрашиваемую площадь (1000 кв. м), которая в 140 раз превышает площадь нежилого здания (7, 3 кв. м.), для эксплуатации которого предоставлен земельный участок.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 октября 2022 года, исковые требования удовлетворены.

Признан недействительным (ничтожным) заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО1 договор N от 23 мая 2019 года купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", на котором расположены здания и сооружения.

Признан недействительным (ничтожным) заключенный между ФИО1 и ФИО2 договор от 11 января 2022 года купли-продажи земельного участка, общей площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес" хозяйственной постройки общей площадью 7, 3 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенной на данном земельном участке.

Признано отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на указанный земельный участок. Погашена регистрационная запись от 19 января 2022 года.

На администрацию муниципального образования Выселковский район возложена обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в размере 9 786 рублей 98 копеек.

Администрацией муниципального образования Выселковский район и ФИО2 поданы кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами нижестоящих инстанций в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что 18 июня 2018 года между Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: "адрес".

Срок действия договора 20 лет. Годовой размер арендной платы составляет 37 959 рублей 42 копейки.

Постановлением администрации муниципального образования Выселковского района N от 21 мая 2019 года ФИО1 передан в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1 000 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

26 апреля 2019 года ФИО1 направил в адрес главы МО Выселковский район заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602002:1893 по адресу: "адрес" собственность без проведения торгов.

23 мая 2019 года между Отделом по управлению имущественными и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковского района и ФИО1 расторгнут договор аренды вышеуказанного земельного участка в связи с заключением договора его купли-продажи.

Цена земельного участка определена исходя из его кадастровой стоимости в размере 9 786 рублей 98 копеек.

11 января 2022 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка с расположенной на нем хозяйственной постройкой площадью 7, 3 кв. м.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса РФ, статей 39.1, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора и наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

Так, судами достоверно установлено и обоснованно принято во внимание, что возведение на спорном земельном участке, имеющем основной вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" объекта недвижимости, имеющего вспомогательное назначение, не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность, в связи с чем, приобретение такого земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка по результатам конкурсных процедур (торгов), а также влечет нарушение публичных интересов муниципального образования, поскольку орган местного самоуправления полномочие по распоряжению земельными участками реализовал ненадлежащим образом.

Принимая во внимание, что сделка купли-продажи от 23 мая 2019 года совершена с нарушением требований законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, судом верно указано, что ФИО2 не может быть признан добросовестным приобретателем имущества, поскольку предыдущий собственник - ФИО1 приобрел право собственности на основании сделки, не отвечающей признакам законности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационных жалобах.

Кассационные жалобы не содержат доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителей в судах первой и апелляционной инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 октября 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации муниципального образования Выселковский район, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: