Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 16-971/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 7 июня 2022г., решение судьи Иркутского областного суда от 25 октября 2022г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СибСтальСтрой",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель N1469 от 29 июля 2021г. Общество с ограниченной ответственностью "СибСтальСтрой" (далее - ООО "СибСтальСтрой") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 7 июня 2022г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 25 октября 2022г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо Кошкарев А.В. просит решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

ООО "СибСтальСтрой" извещено в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Постановлением N1469 от 29 июля 2021г. ООО "СибСтальСтрой" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за то, что по результатам проверки исполнения Предписания N2925/19, установлено использование ООО "СибСтальСтрой" части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 389, 80 кв. м. расположенного по адресу: "адрес", (согласно сведениям ЕГРП земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под эксплуатацию существующих гаражей) с нарушением ст.42 ЗК РФ, не в соответствии установленным видом разрешенного использования, а именно для размещения нежилых зданий, в которых находятся: офисные помещения.

Отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мотивируя тем, что представленными доказательствами не подтверждено наличие в действиях ООО "СибСтальСтрой" состава вмененного административного правонарушения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "СибСтальСтрой" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по делу, обсуждения вопроса о наличии в его действиях состава предъявленного правонарушения, в том числе по доводам жалобы, утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые решения отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 7 июня 2022г, решение судьи Иркутского областного суда от 25 октября 2022г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СибСтальСтрой", оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных