Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023 г. по делу N 8а-4456/2023[88а-6296/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Авдеева Кирилла Евгеньевича, поданную 3 февраля 2023 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2022 г, по административному делу N 2а-9665/2022 по административному исковому заявлению Авдеева Кирилла Евгеньевича к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (далее МУ МВД России "Красноярское", МУ), Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Авдеев К.Е. обратился в Советский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере спецприемника МУ МВД России "Красноярское" в размере 300 000 руб.

В обоснование требований указано, что в период времени с 13 января 2020 г. до 23 января 2020 г. он содержался в спецприемнике МУ МВД России "Красноярское" в нечеловеческих условиях, унижающих его достоинство. В камере спецприемника он содержался каждый день с разными заключенными в количестве от трех до четырёх человек, окна в камере не имели достаточного размера, чтобы при дневном свете можно было читать и писать, отсутствовала возможность его открыть, свежий воздух в камеру не попадал. Камеры не оборудованы отдельным помещением под санузел, отсутствовали достаточные санитарные установки приватности, так как санузел имел только перегородки, двери не было. Спальное место в виде нар распложено напротив унитаза, расстояние от унитаза до спального места не более одного метра; над санузлом установлена камера видеонаблюдения, которая просматривает санитарную зону санузла. За весь период содержания ему всего один раз предоставлялась возможность принять банные процедуры - душ, не выдавались туалетные принадлежности для бритья, хозяйственное мыло и бумага для гигиенических целей, а также настольные игры. Не предоставлялась прогулка. Все его неоднократные просьбы и обращения по вышеприведенным основаниям остались без заслуженного внимания. В результате приведенных условий содержания, Авдеев К.А. претерпевал нравственные страдания, у него имеется ряд хронических заболеваний, условия содержания пагубно отражались на его состоянии здоровья.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 21 сентября 2022 г, административные требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в спецприемнике в МУ МВД России "Красноярское" в пользу Авдеева Кирилла Евгеньевича взыскана компенсация в размере 20 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2022 г. решение Советского районного суда г. Красноярска от 21 сентября 2022 г. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Авдеев К.А. ставит вопрос об отмене судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что отсутствие нарушений прав не доказано. Настаивает, что судом не учтены его доводы о том, что зона приватности просматривается камерой, он один раз только был в душе за период его пребывания в камере.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции в обжалованной части.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В статье 2 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" (далее - Федеральный закон "О порядке отбывания административного ареста") установлено, что отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, при отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Согласно пунктам 9, 21 части 1 статьи 7 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение, ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с пунктом 29 "Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста", утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83, администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В силу пункта 45 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва. Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло); постельное белье (две простыни, наволочка); два полотенца; столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи.

Согласно пункту 46 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении; тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

В пункте 47 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста установлено, что помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются, в том числе: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении; санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией.

Судами установлено и следует из материалов дела, Авдеев К.Е. отбывал наказания в виде административного ареста в специальном приемнике МУ МВД России "Красноярское" в период с 13:50 час. 13 января 2020 г. до 11:20 час. 23 января 2020 г. (10 суток) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ.

Помещение изолятора временного содержания (ИВС) МУ МВД России "Красноярское", в котором Авдеев К.Е. отбывал наказание в виде административного ареста, в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17 июня 2016 г. N 617 "О проведении мероприятий" закреплено за спецприемником для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Согласно техническому паспорту ИВС МУ МВД России "Красноярское", здание 1996 года постройки, имеет 32 камеры с лимитом наполнения мест в них - 78 человек, комнату для свиданий, прогулочного двора нет, имеет центральное отопление, вытяжную и естественную вентиляцию; в ноябре 2006 г. произведен косметический ремонт, в декабре 2012 г. и ноябре 2021 г. произведён капитальный ремонт. Помещения ИВС оборудованы: приточно-вытяжной вентиляцией, санузлами с соблюдением требований приватности (кабина санузла расположена таким образом, что исключает возможность просмотра со стороны постового специального приемника при несении службы в камерном блоке по охране лиц, подвергнутых административному аресту; двумя светильниками дневного освещения и одним светильником ночного освещения в исправном состоянии; не открывающимися окнами, а также отверстиями между помещениями и улицами, через которые происходит проветривание данных помещений.

Согласно акту комиссионного осмотра ИВС МУ МВД России "Красноярское" от 30 октября 2020 г, все камеры оборудованы окнами из стеклопакетов, размером 700 х 550 кв.м, с доступом естественного освещения; искусственное освещение в камерах представлено в виде двух антивандальных светильников на потолке дневного освещения по 130 Вт, в нише над дверью установлены светильники ночного освещения, закрытые плафоном с металлической сеткой; все камеры оборудованы понудительной вентиляцией, вентиляция в исправном состоянии; для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер, посредством отверстий во внешних стенах диаметром 12 см.; санитарное состояние удовлетворительное.

Из представленных фотографий с камер видеонаблюдения следует, что зона нахождения санузла скрыта черным цветом.

Порядок отбытия наказания, в том числе условия осуществления контроля и надзора администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, в том числе применение аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля и надзора, Авдееву К.Е. были разъяснены при его водворении в специальный приемник, что подтверждено подпиской.

Согласно журналу регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста (с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2020 г.) Авдеев К.Е. за период содержания в специальном приемнике МУ МВД России "Красноярское" жалоб на условия содержания не высказывал.

Отменяя решение районного суда, которым административные требования Авдеева К.Е. были удовлетворены частично, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия апелляционной инстанции указала на необоснованность выводов суда первой инстанции о том, что условия содержания Авдеева К.Е. в специальном приемнике МУ МВД России "Красноярское" в период с 13 января 2020 г. по 23 января 2020 г. не в полной мере отвечали требованиям законодательства, указано также на пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и отсутствие уважительных причин для его восстановления. Оценивая представленные доводы и доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, что отсутствие ежедневной прогулки в течение 10 дней в обозначенный период времени и полноценных требований приватности санузла повлекли для него глубокие физические или психические страдания, обусловленные перенесенным чувством "данные изъяты", "данные изъяты". Так, в период отбывания административного ареста Авдеев К.Е. с жалобами на ненадлежащие условия и нарушение его прав, ухудшение "данные изъяты" не обращался; по окончанию периода содержания в спецприемнике в разумный срок с требованиями о взыскании компенсации также не обратился. Административное исковое заявление подано только 26 мая 2022 г, т.е. по истечении более двух лет с момента освобождения из спецприемника. Предъявление требований по истечении значительного периода срока повлекло утрату возможности предоставления доказательств со стороны административного ответчика, свидетельствует о незначительном для административного истца характере перенесенных ограничений, не влекущем тот уровень страданий, которые попадают под определение жестокое или унижающее его человеческое достоинство.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции правильными.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход административного дела, основаны на ошибочном толковании положений законодательства. Доводы кассационной жалобы фактически направлены на иную оценку заявителем обстоятельств спора, что не может служить основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. Представленным доказательствам, в том числе фотоматериалам, судом апелляционной инстанции дана правовая оценка, изложенная в судебном акте, оснований считать которую неправильной не имеется. Нарушений требований процессуального закона, устанавливающих правила оценки доказательств и распределения бремени доказывания, доводы кассационной жалобы не подтверждают.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции, правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным доказательствам дана правовая оценка, выводы суда мотивированы, соответствуют нормам права, оснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 29 марта 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: